经济学家支招京津冀：变一群城市为“一个城市群”

    中新社天津9月13日电 (记者 刘家宇)2014年年初至今，“京津冀协同发展”话题，炙手可热。在刚闭幕的夏季达沃斯会场上，“重构京津冀，激活环渤海”同样是与会嘉宾讨论的焦点。

    中国国务院参事、中国科学院可持续发展战略组组长牛文元直言，京津冀协同发展的难度比长三角、珠三角大。京津冀协调发展面临“三大断崖”即：经济断崖、社会断崖和人口断崖。这是协同发展过程中首先需要解决的问题。

    中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，京津冀三地存在“产业绝缘”问题。他说，高端服务、高科技、文化创意等是北京的主导产业；在天津，先进制造业、科技成果转化等领域有自己的特色；河北省的钢铁、煤炭、电力加在一起占整个产业的50%。京津冀三地产业不相同、不相关，也不相连。“过去北京也曾积极推动产业转移，但转一个死一个，就是因为产业绝缘，相互之间不能配套。”

    面对问题，与会嘉宾亦纷纷贡献良策。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立称，改变现状关键是抓住北京周边的发展。他说，周边不要搞成“睡城”，一定要产城一体化，实现半小时生活圈，这样北京的高房价就可以降下来。

    郑新立认为，京津唐用高铁联系起来，形成一个金三角，用京津唐的发展带动京津冀的发展，用京津冀的发展带动环渤海的发展。

    事实上，近20年来，关于首都北京、直辖市天津、工农业大省河北一体化发展的概念被多次提出，三地屡有合作协议签署，但在“你得即我失”的“零和”博弈模式下，政策“雷声大”、行动“雨点小”，区域合作进程缓慢、步履维艰。

    “规划很难有那么大的约束力。”中国国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说，京津产业结构要高度化，所以发展高端产业。中低端要转移出去，靠主观说是做不到的，关键是提高要素成本，企业感觉赚不到钱才会转移。

    目前，京津冀一体化的意义远超北京、天津和河北的范围。牛文元表示，在中国经济新常态下，京津冀协同发展是在破解“如何走出增长停滞的怪圈”，这是一个世界性难题。他认为，建设经济一体化，核心任务是把产业做上去，把财富集聚起来，根据产业布局和产业选择布局生态环境建设等，才能将其打造成一个财富高地。

    对于未来的隐忧，与会嘉宾提醒，如果不从发展的角度、市场的角度、生产力要素重新整合的角度思考，京津冀很难实现协同发展。

    专家建议，少些“瑜亮情结”，少些定位模糊，京津冀错位共赢，唱好“多城记”，才能带动区域从“一群城市”变成“一个城市群”。