擦亮司法为民第一道窗口

诉讼服务中心，是人民法院司法为民的第一道窗口。近年来，河北省各级法院在服务理念、服务机制、服务渠道、服务功能、服务模式等方面努力实现新突破，把司法为民的第一道窗口擦得更亮。

诉讼服务中心“全覆盖” 

河北各级法院把诉讼服务中心建设作为新时期人民法院司法为民的重要民心工程，快速全方位推进，在很短的时间内就把过去单一的“立案大厅”打造成能切实满足人民群众日益增长的多元司法需求的综合服务平台。

衡水市中级法院向衡水市委专题汇报了诉讼服务中心建设情况，市委书记李谦、原政法委书记戴国华分别作出重要批示。市委常委会专题研究了法院诉讼服务中心建设工作，市委全面深化改革领导小组转发了衡水市中级法院《关于进一步推进完善诉讼服务中心建设的意见》，在全市形成了“党委领导重视、政府支持、多方参与”的格局，从而大大推动了法院诉讼服务中心的建设。从2014年10月开始，衡水市新建或改造中级法院、基层法院12个诉讼服务大厅，总面积达7730㎡；升级117个人民法庭诉讼服务站，面积均在20㎡以上。中级法院的诉讼服务中心大厅还装备了电子导诉系统、3D立体导航系统、诉讼服务一体机系统、ATM机和具有同步录音录像的服务评价系统。人民法庭诉讼服务站装备一乡一庭办案终端、高速扫描仪、高清摄像头等设备，能够连接互联网、四级政法网。今年前三季度,衡水市法院诉讼服务中心建设、管理、运营取得阶段性成果：全市法院诉讼服务中心、诉讼服务站接待34700余人次，立案3万余件，当场登记立案率达97.2%。其中，市中级法院诉讼服务大厅接待1256人次，立案4749件，当场登记立案率达98.4%。

唐山市法院诉讼服务中心建设被全市深化改革领导小组确定为全市司法改革重点工作，并将其列为市委市政府年度“十大亮点工作”。从2014年开始，两级法院相继对原有诉讼服务中心进行升级改造，2015年6月底前，两级法院的诉讼服务中心全部投入使用，场地总面积达6305.17平方米，总投资610万元。市中级法院诉讼服务中心面积720平方米，投资170万元。市中级法院诉讼服务中心重新整合后，划分为导诉工作区、材料收转区、立案工作区、调解工作区、申诉信访区、执行工作区、当事人书写区和休息区八个区域，还在大厅内设置电子显示屏、诉讼服务一体机、触摸屏查询电脑、自动取款机，还为当事人提供公告、阅卷、影印、传真、上网、电话、法律资料查阅等各项便利服务。15个基层法院也结合自身实际，科学合理设置诉讼服务中心功能区。去年以来，全市法院诉讼服务中心接待226100余人次，受理各类案件193859件，提供案件查询8585人次，诉讼指导17865人次。

据河北高院统计，全省192家法院全部建立了诉讼服务中心，诉讼服务中心覆盖率达100%。

把诉讼服务中心办成“百姓诉讼超市”

切实满足人民群众日益增长的多元司法需求，把诉讼服务中心办成“百姓诉讼超市”，为人民群众提供全方位、过层次的诉讼服务，是河北省法院诉讼服务中心工作的显著特点。

河北法院的普遍做法是：推行自助立案，为当事人节省时间。案件有代理律师的，经诉讼指导后符合登记立案条件的，可自行将纸质材料扫描生成电子卷宗后提交登记；推行网上立案和交换证据，利用网络对当事人的诉讼材料进行审核并告知，当事人是否来院均可立案。当事人之间交换证据时，也可在网上进行；推行视频诉前调解，方便外地当事人诉讼。对于事实清楚、双方争议不大的案件，外地当事人或代理人不必来唐山就可通过视频接受诉前调解；建立审判工作微信群，让群众通过微信及时了解立案信息，并与法官充分沟通；让当事人关注法院的公众号或下载手机客户端，让诉讼服务更加便捷、公开；设立诉讼服务联络员或导诉员，引导或帮助群众办理相关事宜；开通12368服务热线，当事人通过电话就可进行法律咨询、查询案件、联系法官、反映情况；建立“诉讼心灵驿站”，对当事人开展心理疏导服务，帮助当事人打开诉讼心结；设置电子显示屏、诉讼服务一体机、触摸电子屏等，为当事人提供公告、阅卷、影印、传真、上网、法律资料查阅等各项便利服务。

在上述措施中，最受当事人欢迎的是自助立案、网上立案、网上交换证据、微信服务、视频调解等一些“全新”的服务措施。

迁西县法院受理了一起离婚案件，原告王某称被告李某长期在石家庄打工，双方都有离婚意向，但被告李某工作无法脱身，离婚事宜一再搁置，遂起诉至法院。根据此情况，主办法官征得双方同意后，通过视频对双方进行调解。经调解，双方就离婚事宜及财产分割、孩子抚养等达成一致意见。根据被告李某提供的地址，法官将调解书邮寄送达给了李某。这样，被告李某未登法院的门很快就解决了纠纷，双方都非常满意。

王某是北京市昌平区人，因田某、贾某欠其款向石家庄市新华法院提起诉讼。起诉前，王某通过12368诉讼服务热线了解到新华区法院开通了网上立案服务，便登录“河北法院网”网上立案平台，在网上传了起诉状、身份证明、证据等，新华区法院当即为其立了案。主办法官考虑王某在外地，征得双方当事人同意，对当事人双方进行了电子送达，并在网上组织了证据交换。此案件从当事人网上立案到案件审结仅用了三个工作日。王某高兴地对法官说：“谢谢你们，我要给法院的高效率点个赞！”

积极引进“第三方诉讼服务”

引进“第三方诉讼服务”就是在诉讼服务中心设置法律服务、诉调对接和保全担保等平台，为的是方便群众诉讼，尤其是便于解决当事人的诉讼难题：引入律师志愿者进驻诉讼服务中心，为当事人解答法律问题，无偿为当事人提供法律援助；引入仲裁及行业调解组织志愿者入驻诉讼服务中心，发挥仲裁和行业调解组织的综治作用，引导当事人通过仲裁、诉外调解或诉讼中委托调解化解纠纷；引入保险公司、担保公司进驻诉讼服务中心，为提供不出巨额现金或等值实物担保的当事人提供保全担保服务，解决当事人诉讼难题；妇联组织在诉讼服务中心设立婚姻家庭调解室，参与诉前调解。　　

邯郸市中级法院与该市司法局联合成立法律援助中心，该中心设在中级法院诉讼服务大厅6号窗口。每个工作日司法局都委派一名执业在5年以上的律师在窗口为群众提供法律咨询、代写诉讼文书、对当事人进行法律疏导、协助法官开展诉前调解等无偿法律服务。一年来，法律援救中心已接待833件案件的当事人。

邯郸市丛台区法院与司法局和律师协会协调后，司法局和律师协会选派12名公道正派、业务能力强的律师轮流到法院为当事人提供无偿法律援助。丛台区法院受理33名农民工讨薪案件后，一名律师无偿为农民工代理案件，还有三名律师积极参与诉前调解。在律师的配合下，丛台区法院很快为农民工追回了被拖欠近三年的126万余元的工资。

李某与某公司发生买卖合同纠纷后，为追回自己的2000万元货款，到唐山中院申请诉前财产保全。李某因拿不出巨额现金或等值实物担保，便与进驻诉讼服务中心的保险公司达成担保协议。根据此协议，唐山中院对此案采取了诉前保全措施。