国务院官员：要搞好京津冀 石家庄需要进一步发展
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长 李善同
“究竟叫什么校友录，现在我看到他们一些研究的结果，好像没有叫首都圈，也没有叫环首都圈。我最近参加过中科院所做的一些研究，最新的名字叫“以首都为核心的世界级城市群”。这样比那个环圈和首都圈更好，更能反映现在国家的地位，包括各个地方的定位。”11月26日，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长李善同在“《财经》年会2015：预测与战略”之“煮酒夜话一：房地产商的转型与创新”上如此表示。
以下为发言实录：
关于京津冀这个话题，今年说的不是京津冀一体化，我们叫“京津冀协同发展”。这跟一体化不太一样，因为要实现协同发展，必须得实现几个一体化，比如机制和政策协调的一体化，基础设施的一体化，要素和产品市场的一体化，包括生态环境的一体化。但这次焦点房地产网，我们不叫一体化，从一开始就叫协同。我特意查了一下“协同”的含义，过去我们经常讲区域协调发展，协同比协调还近一步，这几个地方不光注意协调，实际上大家还要齐心合力，得有动作。所以，协同跟协调不一样，协同有新意的地方，更强调这几个地区共同努力，去实现很多一体化。可能一体化是最后考核我们是不是协同发展的一个目标。所以，我觉得这次大家都非常期待。
谈京津冀的发展有十多年了，在河北开过，在天津也开过，在北京也开过。我们今年再谈这个问题，高度比过去要更高了。过去都是在各个省、各个市的层次来谈，但这次上升到中央的战略来谈，所以，这次的高度很高，大家也很重视。
京津冀的研究做了很多，比较知名的搞城市规划的专家们搜狗，也都做了大量的研究，比如清华大学，中科院也做过，发改委也做过。但是，究竟叫什么，现在我看到他们一些研究的结果，好像没有叫首都圈，也没有叫环首都圈。我最近参加过中科院所做的一些研究，叫“以首都为核心的世界级城市群”。这样比那个环圈和首都圈更好，因为它特别强调这个地方有世界级影响的。因为中国在世界上已经成为第二大经济体，什么时候超过美国说法不一样，但是肯定很快，肯定在2030年之前。在这种情况下，这个地方，特别是北京，现在已经成为各种流，比如说信息流、技术流、人才流动、物的流动的核心，在中国来讲是核心，在世界上，也起着很重要的作用。从这个角度讲，北京、天津、河北，从产业上讲是有很多互补的地方，而且垂直分工和水平分工都是存在的。所以搜狗，我觉得这个说法更好一点。包括把中国今后在世界上的地位也说进去了，这个可能更好，更能反映现在这种国家的地位，包括地方的定位。
关于北京和周边地区的关系，很多研究都提到过，比如长三角那块，上海周边有19个国家百强县，出去北京以后，周边是20个国家级贫困地区，这种断崖式的落差，跟长三角、珠三角都很不一样。但这并不是北京的原因。我们到长三角去看，很多小的城市的出了不少院士，有的地方出好几十个院士，北京周边的小城市很少出现。不可能在短期解决这个问题。这可能有历史的原因，当然也有河北省自身的一些原因。当时我有一个很大的疑问，
除了北京和周边差距比较大以外，作为城市群来讲，跟长三角也是不一样的，长三角是无缝连接的。但是到北京往出走网络超女，一大片农村。所以，各种城市的配搭打击都不如长三角那么好。
还有一个很大的问题就是石家庄的问题。我们也做了很多研究，我自己65年的时候在那儿待了一年，过去人家说石家庄是世界上最大的庄，因为它的成立比正定还要晚一些。石家庄市的GDP在全省GDP中间的比重，整个大石家庄的比重在全国排第20多位，当然有些西部地区，比如西宁在青海占的比重就比较高。如果把市辖区算进来，它排倒数第一。石家庄的发展，作为一个省会城市对整个省的带动力是不太够的。所以，要想把整个京津冀地区搞好，石家庄这个城市需要进一步发展。曾经我们也参加过一个石家庄北跨，在正定那个地方把功能进一步扩展，最近这些年没听到了。作为一个城市集群来讲，河北省，特别是石家庄chinaren，怎么提升它的功能，对河北省的发展是非常重要的。
有很多是需要按照经济规律来办事的，我们有专家曾经参与过日本东京的规划，他说“行政的东西，不符合经济规律没有用。”因为他们那时候搞了工业限制法，要把工业从东京弄出去，还有大学限制法，要把东京大学等等也从东京弄出去。但是我们知道，实际上市场的趋势是更加聚集的，这是政府想挡都挡不住的。最后这两个发展没有用，设立了以后也不起作用，过了几年以后就废止了。
当然政治体制的设计，有些搞政治学的人可以去研究，但我们现在更多的，还是从经济规律来看，比如经济聚集是一个市场的力量，聚集到什么程度，有很多规律性的东西，我觉得需要更多的研究这样的问题。
比如我们跟欧洲的朋友在一起做一些研究时网络超女，就发现巴黎市区的人有40%的人不开车上班，因为养车成本太高，不如租一辆车，因为他每天停在自己的楼下要花很多钱，很不划算的。虽然我们现在用单双号，但实际上还是止不住，大家还是要买车。因为我们没有完全按经济的办法解决这个问题。北京地价这么高，停车占的地也要付很高的成本。所以，现在有很多东西，应该认识到用经济的办法来解决，比用行政规定的东西可能会更好。所以，我们在整个研究中，更多偏重于按经济的手段解决很多的问题。当然体制是非常重要的，如果体制机制是不能协调的，就会造成很多壁垒的问题。所以，我们这两个方向都要解决，但是顶层的设计，还不是我们在今天这个房间里所讨论的。 （据 财经网 ）
（原标题：李善同：京津冀更好的提法是“以首都为核心的世界级城市群”）
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