机构瘦身 服务提升 ---——临西县总工会推进县级工会机构改革创新尝试

创新要点:  改革创新工作机构、运行机制、组织设置，工会机构实现瘦身，服务水平得到提升。

改革实效：县级工会组织架构 从 “四部一室”精简为“一个中心和一个综合办公室”，工会机构实现了瘦身。运行方式上以面对面服务基层、服务职工为主要手段，规避了机关化、行政化风险。两个平台建设大格局，让往日抱怨人手不足、忙闲不均的现象得到克服。工作效率得到提升，达到了改革创新的目的。  

去年中央党的群团工作会议后，临西县总工会按照全国总工会“强三性、去四化”工作目标要求，以及省市总工会改革指导意见，把推进县级工会机构改革作为工作创新的突破口，全力提升工会服务职工水平。

一、适应新常态，把改革创新作为推动发展的必然选择

改革创新是推进工作更好开展的主要途径。经济社会发展进入新常态，中央、省、市对工会工作提出了新的更高要求，临西县总工会清醒认识到唯有适应形势、创新工作，提升服务职工能力水平，才能切实增强工会工作的活力。

（一）改革创新是贯彻上级要求的需要。党的十八大以来，习近平总书记对工人阶级和工会工作作出了一系列重要论述，特别是在中央党的群团工作会议上，习近平总书记强调要保持和增强政治性、先进性、群众性的要求，为新时期工会工作指明了方向，对进一步加强工会组织建设提出了新的更高要求。近期，中央先后下发了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》等文件，全国总工会提出了“强三性、去四化”的工作目标要求，为进一步推进工会组织改革创新提供了新机遇。

（二）改革创新是回应县委、政府支持的需要。临西县委、县政府一直大力支持工会工作开展，多次召开县委常委会、政府和工会联席会对工会工作进行研究部署。特别是近年来，下大力改善工会的硬件环境建设。2011年，将县总工会从河西镇八十年代建设的老旧平房，搬迁至县城文体活动中心大楼，大大改善了办公条件；2015年，县政府又将价值3000多万元的“临西县群众文体活动中心”无偿划拨给县总工会，并将土地和房屋产权、使用权调整到工会名下，解决了建设职工活动场所、建立职工服务中心等系列问题。有县委、政府的大力支持，工会工作必须干出成绩、做出亮点。

（三）改革创新是推动工会发展、提升服务水平的需要。临西县总工会共有干部职工17人，人员分散于机关办公室、职工维权部、组织建设部、财务部、职工服务中心等5个职能部室，各部室工作属于“条线式”模式，业务上各管一摊，力量分散，落实工作力度不够。面对新形势下越来越繁重的工会工作和职工群众需求，必须改变工作运行机制，下大力解决人手不够和有人干事的问题。

二、找准突破口，全力推进县级工会机构改革创新

改革创新“改什么”、“怎么改”？ 我们围绕提升服务职工能力水平做文章，把改革创新工作机构、运行机制、组织设置，作为打破瓶颈的“突破口”，努力建设便捷高效的新型工会织机构。

（一）强内力优化整合机构。按照“人员不增，机构瘦身，职能强化，服务提升”的总体原则，着力解决“四化”问题，将现有机关办公室、职工维权部、组织建设部、财务部、职工服务中心5个“条线式”内设机构，精简整合为职工服务中心和综合办公室2个“扁平化”部门。职工服务中心，设置基层组织建设、职工权益维护、生活互助保障、劳动保护激励、“玉兰式”职工培树、就业创业创新“六个窗口”，每个窗口1名工作人员，由1名副主任科员兼任中心主任。组建综合办公室，将单位剩余人员全部纳入综合办公室，由1名副主席兼任办公室主任。

（二）强服务实行挂牌上岗。将人员职责、办事流程、工作去向等进行公示。实行“AB”岗制度，为职工提供及时便捷的一站式综合性服务；实行严格的首问负责制、限时办结制、责任追究制，强化工作责任，改进工作作风，促进服务活动的制度化；完善目标任务及奖励考核办法，创新考核评价方式方法，以考核促进转变工作作风，提高工作效能。

（三）借外力升格管理编制。与改革前相比，现行的职工服务中心设立了一站式服务大厅，新增加了运动场馆、文化活动场馆、教育培训场馆等服务阵地，承担起了接访职工、职工培训、组织活动等更多的业务职能，还要协调人劳社保、扶贫、民政、信访、文化体育等诸多部门，职能增多、难度提升、广度扩展，现行的股级单位不能满足工作需求，需要强化领导。县总工会针对这个问题多次主动找县委、政府主要领导进行请示汇报，积极争取支持，向编制部门申请，最终经县委常委会研究决定，同意由县编委向市编委申报职工服务中心升格为副科级单位。

三、取得好成效，打造服务职工群众的靓丽品牌

通过改革创建新型县级工会组织机构，我们对人员重新进行了分工，同时做到“一岗多能、一岗多责”。每周一召开碰头会，工作协同推进有力。

（一）工会机构实现了“瘦身”。  从“四部一室”精简为“一个中心和一个综合办公室”。聚焦服务，让更多干部克服机关化、行政化倾向，深入基层指导工作，解决了有人干事的问题；明确职责，强化管理，服务质量和办事效率得到提升；大平台格局，让往日抱怨人手不足、忙闲不均的现象得到克服，服务职工的能力和空间得到加强，达到了改革创新的目的。

（二）优化工会职能，彰显工会组织活力。一是办事快捷，职工有了回“家”的感觉。新组建的职工服务中心实现了人财物相对集中，涵盖了工会众多的服务职能。工作人员全方位培训上岗，小到问候语，仪表形态；大到精通业务，基层工会和会员职工来访办事，都可享受到良好的接待服务，有了回家的亲切感。1--11月份，服务中心接待职工1200余人次，实施“一日捐救助”89人，发放救助金27.8万元，为11000余名职工办理了“工会会员服务卡”。二是干事创业能力增强。服务中心建成以来，我们完善了对书画协会、乒乓球协会、羽毛球协会、象棋协会、篮球协会、太极协会、瑜伽协会、广场舞协会等组织建设的指导工作，各项活动都彰显出工会元素的影响。今年我们组织开展了两次职工书画笔会，“十一”组织了一次职工书画展；“五一”期间组织了一次职工乒乓球赛；七月组织了一次消防安全与生活急救知识培训；九月举办了一次工会干部培训。每星期三、五、日职工瑜伽健身活动正常开展；新建的羽毛球馆、兵乓球室、台球室、棋牌室、健身房得到了充分使用，每天傍晚，活动场馆人头攒动，职工活动热情高涨。

（三）聚力抓大事、抓要事，基层工作扎实有序。综合办公室从平时繁琐的日常事务中解脱出来。以“搞活基层、服务基层”为导向，建立基层蹲点制度。沉下去交朋友，扑下身子查民情，每周拿出3天以上的时间，深入到基层工会一线，帮助指导基层工作，夯实基层组织基础，增强基层工会活力。自机构整合以来，综合办公室工作人员已经走遍全部316家企业工会，帮助254家企业建立了职代会制度，228家企事业单位实行了厂（校）务公开，征集已建会企事业单位职工合理化建议3652条，实施2968条。

（四）围绕中心，服务大局，在县域经济发展中显身手。“大工会”格局的形成和工作体制机制、运行方式的改变，为临西工运事业的快速发展提供的广阔的发展空间。一是围绕中心服务大局显身手。电商入村入企是2016年县委、县政府规划的重点工程。2016年春节刚过，由县总工会主办的首期电商培训班在县职教中心开班，而后县总工会电商服务平台在职工服务中心落成。电商服务平台立足培训电商从业人员，提高他们的就业技能，为事业成功架桥铺路，促进县委、县政府决策落地生根。截止11月底，该平台已完成全县299个行政村电商网络信息的互联互通，为129名电商从业人员提供了就业培训和技术指导，其中有33名同志已成为行业能手。二是弘扬正气选树新时期职工楷模。吕玉兰是全国著名的劳动模范，吕玉兰的事迹影响了一代人。临西是吕玉兰的故乡，玉兰是临西的骄傲。为了大力弘扬玉兰精神，激励广大职工激情创业，我们大张旗鼓地在全县开展了“玉兰式”标兵岗、“玉兰式”魅力女职工评选活动。通过推荐和评选，“五一”前夕命名表彰了30名县“五一奖章”获得者，10个“玉兰式”标兵岗、15名“玉兰式”魅力女职工，评选表彰活动在全县产生了良好的社会效应。

  （此项目荣获2016年度全省工会工作创新成果评选一等奖）