全省推行行政执法三项制度改革稳步启动
编者：今年1月26日国务院办公厅正式印发通知，我省被列为推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（统称三项制度）改革试点。3月29日，我省依法行政暨推进行政执法三项制度改革试点工作电视电话会议召开，3月31日，《河北省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》印发实施，各市、县（市、区）迅速行动，积极推进行政执法三项制度试点改革工作。
衡水市：
4月10日，衡水市政府印发《衡水市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政执法机关有效履行职责。
《实施方案》明确，行政执法部门要建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。
行政执法部门要建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。要积极探索建立办公自动化系统或执法办案系统与行政执法信息公示平台的数据交换机制，实现执法信息向公示平台的即时推送。
《实施方案》规定，各行政执法部门要通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
要利用大数据等信息技术，结合办公自动化和执法办案系统建设，积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。市公安局、市环保局、市卫计委等部门要推进全过程音像记录的即时上传云存储模式，实现执法全过程同步网络管理。同时，要充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。
《实施方案》明确了重大执法决定法制审核的主体、范围、内容和程序，并要求行政执法部门作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。
市、县政府及其行政执法部门要配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量与实际工作相适应。市、县政府及其行政执法部门要建立法制审核人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。
《实施方案》列出了推行行政执法三项制度的时间表，县（市、区）政府、市直行政执法部门要在11月15日前，将行政执法三项制度试点工作总结报送市政府法制办。
衡水市政府成立由市长任组长，常务副市长任执行组长，副市长任副组长的衡水市推行行政执法三项制度试点工作领导小组，领导小组办公室设在市法制办，负责改革试点的具体日常工作。同时，坚持示范带头，将深州市政府、枣强县政府、市公安局、市环保局等作为推行三项制度试点工作的示范单位，并将阜城县古城镇综合行政执法局作为推行三项制度的乡镇示范单位，在各项试点任务中要先行先试，先期完成，为全面推开积累成熟经验和做法。
（李贤）
张家口市：
张家口市召开全市法治政府建设暨行政执法三项制度改革工作会，研究部署了行政执法三项制度改革任务，明确了具体时间节点。
3月-4月为安排部署阶段，制定印发全市推行行政执法三项制度实施方案，指导县区政府和市直各行政执法部门结合各自实际，研究制定具体工作方案。组织行政执法人员进行培训，提高行政执法三项制度组织推动和执法能力水平。5月-6月为制定修订制度阶段，各级行政执法部门制定或修订各项制度、清单、服务指南、流程图等。市、县政府法制和机构编制、发展改革、财政等部门加强对有关制度制定工作的指导。7月-10月为全面实施阶段，各级行政执法部门要根据工作实际，突出问题导向，对重点执法行为进行重点规范，对薄弱执法环节不断健全强化。建立专项督查通报制度，对三项制度建设不全面、落实不到位的执法部门和执法人员要进行通报并督促改正；经督促不改的，要启动问责程序，予以问责。11月-12月为总结验收阶段，各行政执法部门对本地本部门推行行政执法三项制度试点工作情况组织自查并形成工作报告。市县政府对本地本部门试点工作进行验收，并形成张家口市推行三项制度试点工作报告。
（李小文）
沧州市：
沧州市政府法制办组织召开全市推行行政执法三项制度改革试点工作汇报会。会议听取了16个县（市、区）法制办主管领导关于三项制度进展情况的汇报，并就重点改革事项进行了问询。
会议要求，各级各部门要以三项制度改革试点工作为契机，加强法制机构建设，以信息化平台建设为重点，探索新思路、新办法。各县（市、区）发挥好基层首创精神，积极探索成功的实施路径和模式，注重挖掘和培树典型。
各县（市、区）政府法制办要抢抓机遇，乘势而上。三项制度改革工作范围大、领域广、时间紧，河北是全国唯一在省域范围内同时推行行政执法三项制度的试点省份，要借此机会，补足短板、做足文章，高质量高标准完成好试点任务。各县（市、区）要严格按照实施方案和时间节点逐项落实，在推行三项制度工作中，结合实际情况，争创亮点。对于可推广可借鉴的成功经验和好的做法要做好舆论引导和新闻报道，营造良好的工作氛围。 （李丹）
定州市：
根据全省依法行政暨推进行政执法三项制度改革试点工作电视电话会议要求，定州市主要领导牵头，迅速组织各相关部门召开会议，坚决做好依法行政、法治政府建设及推行行政执法三项制度工作。
根据时间节点制定实施方案，完善相关配套制度、组成领导班子，从组织架构到工作细节全面落实到位。配齐配强全市法制工作队伍力量，将精干力量充实到依法行政、法治政府建设及行政执法三项制度工作当中。全市所有行政执法部门建立相关实施方案及领导小组，全面统筹推进相关工作。措施要到位，将依法行政各项工作与优化营商环境、“放管服”改革等工作相结合，提高工作标准，加快工作进度。加强督导考核，市法制办联合市督查局加强对各相关部门推进工作的督导检查。督查局将专项督导推行行政执法三项制度工作，每月形成专报，报送市政府。年底进行评估验收，将各相关部门行政执法三项制度推进情况纳入2017年度依法行政考核。加强宣传教育，积极宣传推行行政执法三项制度工作开展情况，组织新闻媒体广泛宣传报道，营造良好的舆论环境。 （潘洪亮）
