刘劲松：严格控制重点行业排污 确保精准治污科学治霾

    省政协常委 刘劲松

    长期以来，钢铁、电力、玻璃、水泥一直都是我省当家产业，这些产业产生的大量粉煤灰、钢渣、煤渣和各类烟尘的无组织排放成了雾霾的主要来源。大气的严重污染，正在倒逼我们以科学与务实的态度，探求一条刻不容缓且符合我省实际的治霾之路。

    一是完善大气污染物减排政策体系。调整控制战略，从污染物总量控制向环境质量管理和风险控制转变；深化总量控制，结合各重点行业排放特点和水平，制定并实施行业大气污染物特别排放限值，引导地方政府和企业对“总量控制”形成稳定预期；严格控制污染物增量，认真落实总量控制制度，将新改扩建项目主要污染物排放是否符合总量控制要求，作为建设项目环境影响评价审批前置条件，没有污染物替代指标的，一律不予审批；完善经济政策，进一步完善企业治理污染补贴政策，达不到能耗标准的实行差别和惩罚性电价、水价，逐步推行排污权有偿使用，逐步引导社会资本参与污染治理。

    二是加强综合治理。开展钢铁、水泥、玻璃、煤炭行业的二氧化硫、氮氧化物等多种大气污染物协同控制工作；加强大气污染治理执法力度，以专项行动为主线，加强日常监督检查，对影响面较大的企业，树立警示教育典型；建设刷卡（IC卡）排污总量监控系统，全天候对企业仪表状态与接线、排污管道的运行进行监视与录像，实现对企业排污超限的强制管控；对重点行业节能减排设定目标任务，不能实现预定任务和目标的行业和企业，严格限制并淘汰落后产能，同时进行强有力处罚；统一重点行业排放标准，重点行业排放标准最低做到统一执行国家标准，如我省标准严于国家标准执行我省标准；在重污染行业企业上空实施雨雾降尘。

    三是加强污染防治技术研究。组织专家对当前同时除尘和脱硫脱硝技术进行评估，将其中适用于我省的技术广泛推广运用，并对各种中试和工业示范的技术进行完善，使之更适合我省现状；广泛应用煤炭清洁利用技术，煤炭清洁利用可以做到利用效率高、污染物排放少，能与天然气比肩；建立完善的监测体系，将监测点建立在县级城市以上，并配备相关设备和人员，保证能随时监控各地区大气环境质量；建立类似于环评的环境服务业，交予专门公司来识别和评估，为改善措施积累经验；对我省排放限值进行成本利益分析研究，细化各重点行业排放限值，促使重点行业尽快达到预定的节能减排任务目标。

    四是建立健全环保信息公开制度。充分发挥社会各界特别是民间环保组织的监督作用，突破地方保护；定时发布雾霾信息，通过对比在线数据，发现各个地区工业污染源排放规模。同时，通过各类传媒来影响公众的道德观与价值观，提高公民的环保意识。