人民法院报：任丘 打造“没有秘密”的司法

        ■打开立案透明之窗

        今年2月11日一大早，一名当事人走进任丘法院立案庭，法官李希负责接待。在审查诉状过程中，细心的李希发现诉状的落款日期是2月12日，便提出疑问。

        当事人不好意思地说：“也没打过官司，不知咋打，寻思着怎么也得来几次，就故意写晚一天。”简短一句话，让李希感受到民众对于司法的陌生，更感受到司法公开的任重道远。

        让遇到困难的当事人明明白白打官司，对法律、法院不再陌生，秉承这一信念，任丘法院立案庭不断创新工作方法，规范服务行为，实行集咨询、立案、分案、排期、保全、收费于一体的“一站式”公开方式。

        对符合立案条件的案件均做到当日收案、当日立案、及时移交相应审判庭；对诉讼材料欠缺的，一次性告知当事人全部事宜。“保证当事人不带着疑问走出立案庭，决不让当事人的信任在立案环节打折扣”，立案庭的法官如是说。

        作为法院工作的“第一站”，答疑解惑是立案庭的重头戏。面对文化层次参差不齐的当事人，讲解也得因人而异，如遇对法律一无所知的，该院立案庭将法律规定通俗化，用易懂的说法解释，直到当事人明白为止。

        除此之外，该院干警每天还要处理大量来自全国各地的来电、来函。任丘某公司的承兑汇票丢失，电话申请公示催告，依据相关法律，管辖法院不是任丘。立案庭法官并未以此为由推诿，而是耐心告知应到何处申请公示催告以及应准备的材料，并将管辖法院的联系电话一并告知。立案庭法官有这样的共识：我们多说几句话，当事人就清楚明白了，司法公开，每一个细节都不能是死角……

        在任丘法院立案庭，司法公开就像一缕穿越心灵的阳光，照耀在每一个角落。从宽敞明亮的立案接待大厅、到墙壁上井然有序的宣传栏；从导诉员耐心细致的讲解，到专门为当事人设置的智能电子触摸屏，无不让来院群众感到舒心。

        “司法公开时代已然到来，我们门敞得越开，当事人心里越踏实，越信任我们。”该院立案庭庭长丁春江道出了初衷。

        2013年10月的一天，临近下班，立案庭进来一群人，经询问原来是农民工因追讨工资未果来立案的。

        干警王艳芳一边请他们坐下，一边细心解答提问。发现他们提交的欠条和证据不足，王艳芳便在释明理由后将证据递还，并告知起诉的最佳时机。

        听说能立案，民工们如释重负，但很快，情绪又低落了。小小的细节没逃过王艳芳的眼睛。原来，因经济困难，民工们担心诉讼费的问题。

        王艳芳将院里关于诉讼费缓交规定悉数告知，看到对方有些不相信，王艳芳指着墙上宣传栏让他们看，看到白纸黑字，刚才还惴惴不安的民工兄弟，心里终于踏实了。

        “将诉讼费减免规定上墙，是立案庭一直以来坚持的做法。保障困难群众打得起官司，不被阻挡在公平正义之外，不该仅是一句简单诺言。”该院副院长高俊华说。

        ■揭开审判神秘面纱

        “任丘法院刑二庭现在直播开庭审理被告人王某、郭某非法拘禁一案。”4月15日上午，任丘法院首次利用庭审微博直播方式开庭审理案件。

        “2013年12月5日，被告人王某、郭某以介绍工作为由将孙某骗至任丘，为让孙某加入传销组织，二人将孙某非法拘禁在任丘市一出租屋内。在孙某交纳5800元现金后，直到12月12日，孙某才得以离开……”

        为提高此次微博直播活动的关注度，任丘法院提前在任丘市传播最广泛的贴吧里向社会公布微博直播信息。

        直播当日，审判经验丰富的法官用法言法语将案件的庭前准备、宣读庭审纪律、概括争议焦点、举证、质证、认证等环节“展现”给公众，并在法律允许的范围内，最大限度公开当事人基本情况、合议庭组成人员、证据主要内容等有关信息。

        庭审直播，吸引了众多眼球。从9时到11时30分，有3822名网友对此次庭审进行关注，71名网友发表评论，网友荞荞点赞称：太给力了，这样面对面地看庭审，自己之前的臆测完全没有了，从心里服了。

        截至11月底，任丘法院通过微博直播案件15次，涉及非法拘禁、危险驾驶等典型性案件10起。该院院长刘建彬表示，将加大资金投入，完备设施技术，争取周周有直播，努力拓宽司法公开的受众面。

        “多媒体时代到来了，司法公开如火如荼，在群众的视野里，我们应以更严格的要求规范审判工作，主动接受社会大众的监督，将开庭审判置于阳光之下，我们不怕‘曝光’。”  刘建彬自信地说。

        如果说微直播是该院庭审公开的一抹新绿，“请进来、走出去”司法理念则是历久弥新的一片嫣红。

        近年来，任丘法院一直努力为民众“零距离”接触庭审创造条件，定期选择一些公众关注度高、时代感强的土地纠纷、民工工资、相邻关系、人身损害赔偿纠纷等案件，把庭审开到田间地头、厂矿企业；抑或主动开门，邀请人大代表、政协委员、司法监督员、学生代表、业主代表等旁听敏感、热点、焦点案件的庭审，通过切身感受举证、质证、认证、辩论、陈述、当庭宣判等环节，彻底揭开他们心目中庭审的“神秘面纱”。

        “无心插柳柳成荫”，公开举措在百姓认同的同时，还取得了“旁听一案，教育一片”的法制宣传教育效果。

        沧州市副市长兼任丘市委书记田金昌对该项工作作出充分肯定：“任丘法院将庭审现场延伸为司法公开和法治教育基地，是一个很好的举措，要不断总结经验，继续开拓创新。”这也将成为任丘法院司法公开继续前行的方向和动力。

        破解“执行难”给力神器

        任丘法院及时且最大限度地公开执行信息，有效助推了执行工作步入良性循环轨道。执行案件立案后，及时把当事人权利义务、应承担风险、执行进展情况、法定期限内不能执结原因通过书面材料、上传执行案件信息网、直面交流、短信、电话沟通、邀请亲身跟随执行等方式告知申请人。

        开诚布公的沟通减少了误会、增加了信任，反映执行问题来信来访逐渐减少、当事人主动配合而使得案件执行率和执结率逐渐上升，更坚定了该院执行公开的决心。

        近年来，任丘法院采取公开执行信息查询、威慑机制、部门联动，将失信被执行人纳入黑名单库，通过限制部分权利压缩“老赖”们的生存空间。

        “我们深信，最大限度地公开执行信息，才能最大限度缓解执行难题，对此，我们充满信心。”任丘法院执行局局长胡爱国如是说。

        刘建彬表示：“面对收结案数量连年上升趋势，如何适应社会公众对司法的需求，提升社会公信力，是摆在我们面前的重大课题。我们将进一步拓展司法公开范围、畅通司法公开渠道、落实司法公开举措，一往无前地把司法公开进行到底！”

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        近年来，任丘法院深入推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设，充分运用互联网、电子显示屏、智能触摸屏等信息化手段，开设庭审网络直播、裁判文书上网和执行信息查询等服务内容，还通过举办“法院开放日”、邀请代表、委员和公众旁听案件庭审等方式，敞开法院“大门”，使人民群众通过看得见、听得懂、信得过的公开透明的司法程序，亲身体验、亲身感受到司法公正的全过程。应该说，任丘法院的司法公开工作范围广、力度大、效果好、群众满意。

        任丘法院是全国模范法院，也是被最高人民法院确定的首批“司法公开示范法院”。作为全国人大代表，我希望任丘法院在今后的工作中要紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这一目标，以抓铁有痕的强有力举措，不断拓展司法公开范围，不断畅通接受监督渠道，以公开促公正、保廉洁、树公信！

编辑：逯永霞

文章出处：《人民法院报》（2014年12月06日05版）