“抢生”真的是个问题吗

　　近期，湖南省卫计委表示，对在中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的夫妻，不作实质性处理。11月1日，国家卫计委表示，各地各部门不得自行其是。(11月2日《新京报》)

　　全面放开二孩政策自公布以来成为公众持续关注与议论的焦点。独生子女政策已施行三十多年，如今全面放开二孩，势必会影响许多人的人生规划，而如何落实政策，也考验着卫计部门下一步的工作调整。全面放开二孩的消息传出后，许多家庭开始纠结了。其实，同样纠结的还有各地的卫计委：在具体政策落地之前，如何处理“抢生”问题？这无疑是一个难点，湖南卫计委的抢先表态得到民意支持，而此次国家卫计委“各地各部门不得自行其是”的说法则是一个提醒。

　　在具体的政策没有出台前，国家卫计委提醒各地不要“各行其是”，符合依法行事的原则，毕竟全面放开二孩涉及修法工作，也涉及各地地方性法规的变动，如果没有全国性的统一安排，有可能出现差错与混乱，不利于政策落实。国家卫计委这样的担忧不无道理，但却不必过分纠结而显得少了些人性化。因为，所谓“抢生”二孩并不像想象的那般复杂。

　　我国现行的《人口与计划生育法》第十八条规定：“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。”在中央五中全会公报公布后，就有法律学者提出，随着生育政策的调整，修法工作必然会提上日程。但依据“符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女”的规定，现行法与全面放开二孩政策并不存在冲突。因此，即便修法工作没有展开，生育二孩也可以做到有法可依。由此看来，在法律适用性问题上，卫计部门大可不必纠结。

　　此外，从生育二孩的意愿来看，或许更不必纠结大规模“抢生”所带来的麻烦。根据新浪网的调查，截至2日下午，共有约19万网友参与投票，其中仅有28.4%的网友明确表示会生二孩，28.2%的网友表示不确定，43.4%的网友则选择不会生二孩。从这一调查数据可以看出，民众生育二孩的意愿偏低，那么“抢生”的自然也不会是个大数目。犹记得，两年前“单独二孩”政策公布时，有媒体预计会多生多少孩子，后来发现远没有达到预期；同样的，当时一些主管部门也为“抢生”的问题头疼，最后发现“抢生”的很少，且基本都以人性化措施解决。至于一些极端案例，比如今年5月发生的女教师因为两地生育政策打架而被责令引产一事，受到舆论关注后，女教师最终仍然保住了胎儿。

　　生育政策调整后，相关配套措施的落地势必有一个过程，这当然需要时间。在这个过程中，面对所谓“抢生”，卫计部门大可不必过分担忧或纠结，只需把握好两个尺度——依法行事和人性化原则。如此，方能体现出对法治和民意的最大尊重。