关于印发《“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案》的通知

冀民宗党组〔2015〕8号

中共河北省民族宗教事务厅党组

关于印发《“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案》的通知

各党支部（处室）：

现将我厅《“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案》印发给你们，请结合本支部（处室）实际情况，认真抓好贯彻落实。

中共河北省民族宗教事务厅党组

                                        2015年10月12日

“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、

协同发展”大讨论实施方案

根据省委总体部署，按照省委办公厅《省直单位“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案》（冀办传[2015]57号）要求，结合我厅实际，现就开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示以及赵克志书记讲话精神为指针，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，解放思想、统一认识、凝聚共识、汇聚力量，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”新局面。通过大讨论，使全省民族宗教工作发展的方向更明确、目标更具体、路径更清晰、措施更有力、行动更自觉。

大讨论重点突出六个方面：

——突出统一思想。深入学习贯彻习近平总书记京津冀协同发展重大战略思想和赵克志书记在省委中心组学习会上的讲话精神，在精准承接北京非首都功能疏解、准确把握河北“三区一基地”功能定位、深度对接国家“一带一路”战略等方面统一思想、凝聚共识、形成合力。

——突出问题导向。以“三严三实”精神深入查摆问题，认真解决工作中存在的畏难等靠、守成求稳、干劲不足、争取政策不够等问题，着力破除制约协同发展的思想、作风、机制障碍，为协同发展创造良好环境。

——突出以上率下。厅领导班子和班子成员率先垂范，各党支部（处室）和处级党员干部走在前列，带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实，在解放思想、积极作为、激情工作上以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。

——突出奋力争先。结合我厅特点，在全国民族宗教工作系统范围内学习对标、增比进位，拿出跨越赶超的勇气和激情，与强的比、向高的攀、跟快的赛，推动我省民族宗教工作在全国创先争优。

——突出知行合一。把大讨论成果充分体现到推动协同发展、创新发展上，以开放的视野谋求发展，以创新的举措助推发展，推进全省少数民族和民族地方加快发展，维护全省民族宗教领域和谐稳定。

——突出工作落实。把抓落实、抓落地作为检验大讨论成效的重要标准，对民族宗教重点工作进行任务分解、及时调度、督查考核、定期通报，传导压力，砸实责任，确保省委、省政府部署的每一项工作都不折不扣贯彻落实到位。

二、主要任务

立足更好服务京津冀协同发展、更好地实施“一带一路”战略，紧密结合民族宗教工作职能，联系自身存在的突出问题，紧紧围绕“八破八立”开展讨论。

(一)紧紧围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。在大讨论中，重点解决有些党员干部面对京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略机遇，等靠思想严重，主动作为不够、争取政策不够，被动等待京津辐射等问题；面对民族地方脱贫任务重、宗教领域维稳压力大等形势，焦虑畏难、信心不足、闯劲不够等问题。通过大讨论，引导党员干部化压力为动力，变被动为主动，坚定信心、锐意进取，在抢抓机遇、迎接挑战中奋发作为。

(二)紧紧围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。在大讨论中，重点解决有些党员干部心思和精力不集中，个人想法过多，干事创业劲头不足等问题。通过大讨论，引导党员干部凝心聚力推进少数民族和民族地方经济社会发展，促进民族团结，聚精会神维护民族宗教领域和谐稳定，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，走出一条追赶、领先、跨越之路。

(三)紧紧围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。在大讨论中，重点解决争取国家支持力度还不够大，民委委员制作用发挥得还不够充分，社会力量整合还不够到位等问题；解决有些党员干部思想僵化、惯性思维作怪，推动民族宗教工作创新发展意识不强、思路不宽、办法不多、措施跟不上等问题。通过大讨论，引导党员干部牢固树立创新发展意识，破除僵化思想，拓宽工作思路，多在协同发展上下功夫，多在争取支持上下功夫，多在整合力量上下功夫，积极为民族地方加快发展创造条件，为少数民族和信教群众提高生产生活水平搞好服务。

(四)紧紧围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。在大讨论中，重点解决有些党员干部面对从严治党新常态，守成求稳、缺乏斗志、只求自保、不敢担当等问题，切实解决事难办的问题。通过大讨论，引导党员干部不仅要忠诚干净，还要勇于担当，打破条条框框束缚，在政策法律范围内，为民族地方发展提供更多支持，为少数民族和信教群众多办实事、好事。

(五)紧紧围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。在大讨论中，重点解决有些党员干部习惯于发文、开会、搞活动、听汇报、走马观花调研指导，满足于一般性安排和要求，不注重解决实际问题、浮于表面的问题。通过大讨论，引导党员干部坚持干字当头、实字为要，精准研究、精准部署、精准发力，贴近实际抓工作，扑下身子抓落实。

(六)紧紧围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。在大讨论中，重点解决有些党员干部循规蹈矩、视野狭窄、思想保守、观念陈旧的问题，特别是一些干部发展信息闭塞、靠经验拍脑门等问题。通过大讨论，引导党员干部强化开放意识，拓宽开放视野，营造开放环境，与时俱进地做好民族宗教工作。

(七)紧紧围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。在大讨论中，重点解决习惯于用行政手段，缺乏运用经济办法、市场手段推进工作的问题；解决有些干部固守计划经济思维，改革意识不强、市场观念淡薄的问题。通过大讨论，引导党员干部在指导、推进少数民族和民族地方经济社会发展时，跳出旧有思维定式，树立市场思维，更多依靠市场机制来激发活力，增强造血功能，依靠自身优势加快发展。

(八)紧紧围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。在大讨论中，重点解决有时工作中缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神，作决策、定政策急功近利、搞短期行为、搞面子工程等问题。通过大讨论，引导党员干部既要只争朝夕、又要久久为功，以锲而不舍的决心和毅力，树立功成不必在我的理念，多做打基础利长远的工作。

三、推进措施

大讨论从2015年9月下旬开始（10月15日前召开动员会），到2016年6月底基本结束，重点在处级以上党员干部中开展。要把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容，与推进全厅重点工作紧密结合起来，与改进工作作风紧密结合起来，坚持统筹安排、协同推进。

(一)认真组织学习讨论。结合中心组学习，采取个人自学、处室共学、全厅集中学习“三位一体”的学习方式，组织处级以上党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示、《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件，学习赵克志书记讲话精神，把学习贯穿大讨论全过程。党组中心组和各党支部要紧密联系克志书记重要讲话精神，聚焦“八破八立”，结合严以用权专题，认真组织开展学习研讨，厅、处级党员干部要亲自撰写讨论提纲，带头学习讨论，在剖析反思、交流碰撞中提高认识、统一思想、凝聚共识。要对照工作，认真开展全面对标，对标中央要求、对标京津同类部门、对标先进地区，在走出去过程中找到差距、学习经验、解放思想。由厅领导带队，结合工作，选定专题，分组到先进地区和部门考察学习。

(二)广泛听取意见建议。坚持开门搞讨论，专题民主生活会前，采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式，聚焦“八破八立”认真听取意见建议。通过广泛开展“我为协同发展献良策”活动，问计专家学者、问计市场主体、问计普通群众，征集有价值的良策建议。充分运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果，充分运用纪检监察、组织、信访、巡视、审计等部门掌握的意见建议，拓展听取意见的广度和深度。

(三)深入查摆剖析问题。认真组织“三看三查三对照”，看干部的精神状态、工作作风、思维定势是否符合大讨论主题要求，查中央和省委省政府文件要求、已有政策规定、工作目标要求是否落到实处，对照发展规律、群众愿望、先进经验找准突出问题。把大讨论查摆问题与“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题统一起来，一并组织进行，确保问题找得准。针对查找到的问题，要主动把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析、深挖根源。年底前，召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会，会上要进行对照检查，开展认真的批评和自我批评。

(四)坚持边讨论边整改。根据查摆出来的问题和召开专题民主生活会、组织生活会情况，厅领导班子和班子成员要制定《问题清单》和《整改清单》，经党组书记审核签字后，按时报省委“三严三实”专题教育联系会议备案。各党支部（处室）和处级党员干部也要制定《问题清单》和《整改清单》，经分管厅领导审核签字后，各党支部（处室）和处室主要负责人的问题和整改清单报机关党委备案，其他人员的在本支部（处室）存档。纳入整改范围的问题，要明确牵头领导、责任处室、整改时限，做到即知即改、立行立改。同时，要通过中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式，交流大讨论的收获体会，形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。要把大讨论成果与全省民族宗教工作整体规划结合起来，进一步完善思路和丰富举措。

四、组织领导

厅党组和各党支部（处室）要把开展大讨论作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，扎实推动，确保取得实实在在的成效。

  (一)强化组织领导。全厅大讨论在厅党组领导下进行，纳入“三严三实”专题教育总体部署。厅党组要将大讨论摆上重要议程，周密安排部署，推动强力启动、强势开局、务实开展。党组书记是第一责任人，要亲自动员部署、亲自谋划实施、亲自组织推动。厅班子成员都是主要责任人，要带头把自己摆进去，并认真组织好分管处室的大讨论。机关党委牵头，会同办公室、人事处、纪检监察室，负责大讨论的谋划、指导和推动工作，按时间要求抓好主要任务和推进措施的落实。

(二)加强督导检查。机关党委会同有关处室，认真落实党组决策部署，加强对各党支部（处室）大讨论的组织指导和督促检查，确保整体推动、覆盖到位。对重视程度不高、单纯任务观点、组织推动不力、搞形式走过场的支部（处室），责令其限时改正，并在全厅通报批评。

(三)  注重结合工作。此次大讨论重在统一思想、重在凝聚共识、重在协同发展。要把大讨论与破解民族宗教领域的突出问题相结合，与完成全年任务目标相结合，与不断提升业务能力和工作水平相结合，摆布好时间和精力，以大讨论促进工作目标的落实，用新的工作业绩检验大讨论的成效。

（四）积极宣传引导。要把大讨论作为当前宣传的重点，通过新闻媒体、信息、刊物、橱窗、机关网站等宣传媒介，及时宣传反映我厅大讨论的开展情况、解决的主要问题和大讨论带来的新思路、新举措、新成效。厅机关“三严三实”专题教育《简报》要及时刊发信息、总结推广经验。

河北省民族宗教事务厅办公室                2015年10月13日印发