“稳投资”动作频出：发改委一日批复8大项目

　　（原标题：“稳投资”动作频出：发改委一日批复8大项目）

　　国家发改委又有大动作。昨日（10月22日），发改委通过官网一口气公布了8个大型项目的批复意见，其中包括3条铁路和5个机场，总投资额达1500亿元。

　　就在一周前，发改委还批复了新建玉溪至磨憨铁路、辽宁锦州港至内蒙古白音华铁路扩能工程、调整新建大理至瑞丽铁路3大铁路项目，总投资也近千亿元。加上上月底公布的宁波-舟山港梅山港区6号至10号集装箱码头工程、江苏省镇江港高资港区华电句容煤炭储运码头工程及西江航运干线贵港航运枢纽二线船闸工程，国家发改委在一个月内已经批复了14个项目，总投资额高达2600亿元。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春对《每日经济新闻》记者表示，政府从来没有否认“稳增长”的核心就是“稳投资”，但要考虑投资的重点和效益。目前我国经济发展处于结构调整期，要想实现转型升级，铁路等基础设施建设是必要的。

　　铁路仍是投资重点

　　22日批复的项目包括黔江至张家界至常德、商丘至合肥至杭州、郑州至万州等3条铁路项目，以及新建吉林省松原民用机场、青海省果洛民用机场、内蒙古扎兰屯机场、云南省澜沧民用机场、贵州省仁怀民用机场等5个机场的可行性研究报告。

　　数据显示，3条铁路项目的总投资金额为1445.16亿元；5个机场的总投资额为54.9亿元。上周发改委批复的3条铁路新建或扩建项目，总投资额为958.78亿元。

　　就在发改委发布8个大型项目批复意见的前一天，国家统计局发布了第三季度经济数据，其中GDP增速回落至7.3%，虽然仍在 “合理区间”，但还是创下了2009年一季度以来的新低。

　　固定资产投资增长趋缓也是一个明显信号。前三季度，我国固定资产投资同比名义增长16.1%，增速比上半年回落1.2个百分点。

　　刘元春指出，西部大开发仍在继续，资源、产品要运出来，都需要铁路建设，且需有一定的超前性。

　　此外，投资基础设施建设是一种兼顾短期需求和中长期发展的方式。刘元春认为，基础设施建设的外溢效应可以为民间资本投资提供更好的环境，对于拉动整个经济发展作用很大。

　 　项目资金来源全面公开

　　《每日经济新闻》记者注意到，发改委此番批复的各个项目，对于资金来源都有明确说明。例如，黔江至张家界至常德铁路项目投资估算总额为384.4亿元，项目资本金占总投资的50%，其中安排中央预算内投资40.8亿元，车辆购置税30.6亿元；重庆市、湖北省、湖南省分别出资5.5亿元、8.8亿元、43.4亿元，其余63.1亿元由铁路总公司使用铁路建设基金安排。资本金以外的资金利用银行贷款。

　　在目前地方财政承压的情况下，如此大规模的投资项目是否会提升地方债务风险？刘元春认为风险确实存在。他表示，目前的铁路项目建设筹资更趋多元化，地方政府负担部分可以通过地方债或铁路沿线开发等方式来实现，而铁路总公司所发行的债券风险和国债相当，这就在很大程度上分散了投资风险。

　　在此前投资高峰中，存在浪费、重复建设等问题，此番“稳增长”投资是否会出现同样情况？刘元春提醒，投资多少不是重点，往哪投、谁来投才是重点。

　　他表示，此前“强刺激”过程中很多地方政府进行了大量的产业投资，助推了一些行业的产能过剩。但目前国家批复的项目多为 “铁公基”，这些项目受到严格控制，和产业投资有很大不同。