把减法作为加法做

□陈璐

省委书记、省人大常委会主任周本顺强调，实现调结构、稳增长，必须把压减过剩产能的减法作为加法做，实现减量增效。转型升级，转是为了升。要通过结构调整，使传统产业、新兴产业都强起来。这一论述具有很强的指导意义，需要我们深刻理解和把握。

首先，“减”的目的是为了“加”，不能“一减了之”。没有过剩和落后的产业，只有过剩和落后的产品。“减法”减的是过剩、落后的产能和产品，而不是产业。值得深思的是，传统行业的产能严重过剩，不是什么新问题，压减行动也已开展了很多年，但为什么总像割韭菜一样，割掉一茬又冒出一茬呢？其根本原因还在于“减”的目的有误，以前所做的“减法”基本上是适应周期性经济需求，目的是压掉一些超出市场需求的产能，使区域内企业能更好地经营和生存下去。然而，既定的产能，在经济繁荣阶段利用率高，就不显得过剩；而在经济增速放缓甚至下滑阶段，产能利用率下降，就会显得过剩甚至严重过剩。当经济再次繁荣，市场对这些低端产品又有需求时，就会又有低层次、低水平的扩能行为出现，最终又导致下一轮的周期性的“产能过剩”。当前，我们面临的形势已经不仅仅是经济增速放缓所导致的市场需求萎缩，更主要的是落后产能所带来的低端的生产行为污染了生态环境，已经到了必须下决心摒弃这些落后产能的时候了。如果要彻底摒弃它们，就必须要在压减时把新品种、新工艺、新技术搞上去，用更高技术水平、更新的环保工艺来生产功能更强大的新产品置换原有的低技术水平产品，也就是必须要做好“加法”。只有如此，才能根本上杜绝落后产能“卷土重来”。所以，这一轮的“压减产能”必须是以做好“加法”为目的统筹布局“减法”。

其次，“减”的作用是催生“加”，为做“加法”腾出必需的资源和空间。长期以来，大规模、群体性和高强度的资源开发，形成了我省高度依赖资源的落后产能。多年来，依靠矿产资源扩充起来的落后产能对我省经济拉动作用明显，很多人曾经为此很受鼓舞，却忽视了由于畸形的产能结构所带来的非常严重的“后遗症”，这些问题就像人身体里长期存在的病灶一样，在财政和效益增长的光环下时隐时现，多数时候被掩盖住，造成的直接后果就是“依赖资源、扩张低端、割裂生态、排挤高端”。其缺陷突出表现为：割裂与生态环境大系统的关联，大量占用了本来就很紧张的土地资源、水资源、生产要素资源，造成了高端产业要进入我省不得不面临土地、水和一些生产要素的制约，从而使我省在与其他地区争取高端产业的竞争中处于被动，客观上形成了排斥高端产业落地的后果。这一后果对我省可持续发展有着广泛而深刻的负面影响。做好“减法”，就是要为做“加法”腾出必需的资源和空间。

再次，把减法作为加法做，根本途径是改革创新。一是在淘汰落后产能时，要着力研究开辟新的门路，利用先进的生产技术和工艺，把高消耗的变成低消耗的，把高污染的变成低污染、无污染的，大幅度降低生产成本，开拓市场空间，增强市场竞争力，也就是要把落后的产能变成市场抢着要的产能。二是要把下游产业链拉长，使企业做得更强更精。比如，煤炭企业要开发清洁煤化工产品，按照循环经济理念衔接好产业中下游项目，尽可能延伸产业链条，向高附加值的新产品延伸。三是在压减旧产能的同时，要考虑跨产业、跨领域投资新项目和新产业。压减旧产能，不必始终在旧产业上费尽心力，而是应该将眼光放到新增高端产业、培养高端产能上。我省国有企业一般都集中在传统产业，国有企业要做转型新产业的带头人，利用既有产业基础和资金基础，着力在“增新”上做文章。我省开滦等企业在医药、文化、物流等新领域取得成功的实践表明，国有企业有能力也理应成为传统重化工业企业做好“加减法”的楷模。