承接产业转移 力促转型升级

北京通州携手邢台经济开发区共建10平方公里产业园、总投资20亿元的绿色农华渤海科技园项目成功落户沧州临港经济技术开发区、130多户北京石材企业落户唐山海港经济开发区京唐国际石材城……近两年，我省主要开发区在承接京津产业时大力推进承接产业向产业链高端延伸，开发区产业集群优势凸显。

一些大项目、好项目不断落户开发区

在京津冀协同发展的机遇下，作为产业的集聚地，我省开发区发挥区位优势和产业优势，创新发展理念，抓好招商引资和项目建设，为京津企业打造良好的发展平台，一些大项目、好项目相继落户开发区。

沧州临港经济技术开发区全力打造京津冀协同发展示范园区，该开发区通过谋划专业“区中园”，成功吸引北京生物医药产业转移基地落户，签约北京生物医药项目28家，总投资79亿元。

借势京津冀协同发展和京张联合申办冬奥会发展契机，张家口经济开发区广泛开展“代理招商”和“政企联合招商”等多种形式招商活动。瞄准京津先进发达地区，成功引入北京阜新科技园、五金国际机电城等一批投资规模大、带动能力强、产业附加值高的好项目。

日前，北京市通州区政府与邢台经济开发区管委会签署框架协议，双方将在邢台经济开发区内共建通州·邢台产业园，重点在产业、人力资源与技术、商贸物流、休闲旅游、健康医疗五个领域展开合作，打造冀中南地区京津冀协同发展试验示范区。

根据协议，通州区将优先把邢台经济开发区作为承接产业转移和功能疏解的区域，协调外迁的企业和引进新项目落户通州·邢台产业园，并将为企业赴邢台开展经贸合作制定相关政策，鼓励企业到邢台投资兴业。邢台经济开发区将在通州·邢台产业园内建设中小企业孵化基地，为承接通州区及北京相关企业量身订制标准化厂房及配套设施，并为符合国家产业政策和支持方向且具备孵化条件的企业提供相应租金补贴或免除租金。

壮大产业集群，实现结构优化升级

项目引进来了，如何在产业转移中实现结构优化升级，实现转移产业在开发区的整体升级？

在承接京津产业中，我省开发区立足开发区原有的产业布局，按照产品上下游进行纵向专业分工或横向协作配套，形成了纵向成链、横向成群的优势产业集群。

在装备制造业方面，固安工业园区把握京津冀协同发展的主流趋势，聘请国际著名咨询公司从价值链分析、资源匹配分析、产业集群分析等维度对区域产业进行了系统的分析，确定了优先发展汽车零部件制造业、高端装备制造业等市场前景广阔、发展潜力巨大的优势产业。经过近年来的发展，目前固安工业园区以正兴车轮、汉和机械为代表的汽车零部件产业集群及以航天振邦、诚田恒业为代表的高端装备制造产业集群已经形成一定规模。

相对于其他产业的多年发展，香河经济开发区机器人产业集群的雏形初显只用了一年左右的时间。2014年，廊坊市香河县提出大力发展机器人产业，今年已经有多家相关企业入驻。“园区不能是一个机器人企业的大聚合，而应是一个能形成完善产业生态链的产业集群”。在招商引资过程中，香河不是盲目而是精准选择，看重集群发展，引进的企业，不仅有研发机构、零部件生产商，而且还有机器人本体制造、系统集成商等。“这些企业在技术上可以共克难关，在产品上可以互通有无，能形成共生模式。”香河经济开发区管委会主任焦国强说。

据介绍，香河经济开发区机器人产业园一期已经建成，到今年底，入园企业投资将达4亿元，包括医疗服务机器人、建筑安装机器人、无人机机器人等项目，涉及机器人产业链中的控制系统、伺服电机、减速器、系统集成及示范应用等多个领域。

营造良好环境，让产业得到更好发展

刚刚成立一年多，中关村海淀园秦皇岛分园的项目建设已如火如荼。作为中关村海淀园在全国建立的首家分园，该分园与中关村海淀园在产业对接、分工合作、成果转化等方面形成了一系列创新举措，使分园在京津冀协同发展中的示范效应日益显现。

在吸引中关村产业转移的过程中，中关村海淀园秦皇岛分园注重复制中关村创新创业生态系统，培育适宜企业发展的清新环境，使分园形成较强的示范效应。e谷（秦皇岛）创想空间便是该分园复制创新创业模式的一项举措，完全按照在中关村的孵化模式运营，为早期项目和初创企业提供开放办公、先期投资、产业链孵化等服务。同时，着力破解科技成果转化率低、转化速度慢造成科技创新不足的问题，中关村海淀园秦皇岛分园复制总园的成果转化模式，建立“科学家+企业家”合作模式，引进中科恒安、中科富思、中科遥感等实体企业，对中科院北京分院科技创新成果进行入园转化，使中科百捷的节能环保技术广泛应用于建筑节能领域，中科遥感的遥感卫星应用技术成为军民结合产学研用示范平台。

项目引进来了，如何让这些项目留得住发展好成为不少开发区面临的另一大问题。我省开发区从科技支持、政策优惠、改进服务等方面入手，为入区企业提供适宜的发展环境。涉县经济开发区对项目建设涉及的行政许可事项开辟绿色通道，对符合省重点项目条件的入区项目，积极争取优先列入省重点建设计划。同时，创新环评管理体制，对企业提交材料、办理环节、收费标准、办理时限等内容进行逐一梳理、审定，最大限度地压减审批材料、环节和时限，推行联合审批制并开设审批专网和中心外网并联办理，有效改善了投资软环境。沧州经济开发区则通过加大科技扶持力度，提高京津技术人才吸纳力。他们设立的高科技支持基金，重点瞄准京津地区高端人才和科研成果，积极推进产学研合作，先后与北京清华大学科技园启迪中心、中国留学归国人员管理中心、北京理工大学、天津大学等机构和院校建立长期合作关系。