承德市自然资源资产负债表新闻发布会在京举行

　　4 月26 日，由中共承德市委、承德市人民政府组织召开的河北省承德市自然资源资产负债表新闻发布会在北京国际会议中心隆重举行。发布会上，承德市正式向社会公布自然资源资产负债表基本情况，承德也成为全国首家向社会亮出自然资源资产“家底”的地级市。据了解，截至2013年，承德市自然资源资产总量约为19.4 万亿元。

　　中科院地理科学与资源研究所副所长封志明，市长常丽虹，国家发改委规划司处长司劲松，省发改委环资处副处长董小丹出席发布会。市委常委、常务副市长李晋宇主持发布会。

　　人民日报、新华社、经济日报、光明日报、中央电视台、中央人民广播电台等32 家新闻媒体记者参加发布会。

　　发布会上，常丽虹就承德市自然资源资产负债表情况作新闻发布。

　　常丽虹表示，承德牢牢抢抓列入国家编制自然资源资产负债表试点城市的机遇，主动作为、大胆创新，与中科院地理所共同编制了一套由总表、分类表、扩展表以及辅助表构成的承德市自然资源资产负债表，在自然资源资产化、资源资产价值化、生态决策科学化和生态责任制度化等方面进行了积极有益的探索创新，由此形成了自然资源资产负债表编制的“承德模式”。

　　常丽虹表示，编制自然资源资产负债表是贯彻落实中央生态文明建设重大决定的具体行动，承德牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在探索编制自然资源资产负债表等方面先行先试，以此倒逼绿色低碳循环发展，为促进生态文明建设积累经验、提供示范。编制自然资源资产负债表是深入推进生态文明建设的有效抓手，有利于进一步摸清资源“家底”，评估资产价值，以行之有效的体制机制，把承德这片绿水青山保护好、利用好、经营好。编制自然资源资产负债表是经济欠发达地区实现绿色发展的具体举措，必须从传统的路径依赖中摆脱出来，以新的发展理念为引领，通过编制自然资源资产负债表，促进跨区域生态补偿机制的建立，进一步培育壮大绿色产业，使“生态资本”变成“富民资本”，把“绿水青山”变成“民生福祉”，坚决改变“守着青山绿水、戴着贫困帽子”的路子。

　　常丽虹强调，承德将紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，围绕“建设京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区和国际旅游城市”的发展定位，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。不断完善体制机制，深入探索生态文明建设和绿色发展的新路径。要坚持“差异化、特色化、增量调整”的发展思路，着力推进“传统产业生态化、新兴产业高端化、产业发展绿色化”，大力发展十大绿色产业，构建绿色、循环、低碳的现代产业体系；要积极创建国家绿色矿业发展示范区，倒逼矿业经济转型升级，大力实施“6743”工程，推动“五个转变”，即发展观念由“资源导向”向“市场导向”转变，环境整治由“黑色”向“绿色”转变，生产方式由“粗放”向“精细”转变，资源利用由“地上”向“地下”转变，产品开发由“固态”向“液态”转变；要进一步完善自然资源资产负债表，加快编制系统的标准化、规范化建设，探索领导干部自然资源资产离任审计制度，努力打造全国自然资源资产负债表编制的样板和示范；要加强自然资源资产负债表的推广应用，加快建立和完善自然资源资产交易平台，推动跨流域生态补偿机制建设，在深化生态文明体制改革上迈出更大步伐，为欠发达地区脱贫攻坚、加快发展提供可借鉴、可复制的有效途径。

　　在回答记者提问时，常丽虹表示，通过编制自然资源资产负债表，摸清了承德市自然资源资产的“家底”，客观评估了当期自然资源资产实物量和价值量的变化，全面反映了经济发展的资源消耗、环境代价和生态效益，为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供信息支撑、监测预警，也为环境与发展综合决策、政府生态环境绩效评估考核、生态环境补偿等提供了重要依据。承德将自然资源资产负债表纳入生态文明制度体系，与资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等重大制度相衔接，为领导干部离任审计制度提供了科学详实的依据，也为下一步全国开展自然资源资产交易提供扎实的数据基础。