承德市科技局持续推进深化科技体制改革任务各项工作

    在市委、市政府的坚强领导下，承德市科技局按照市委改革办关于深化改革任务的有关要求,全面落实创新驱动发展战略，持续推进深化科技体制改革，促进了全市经济社会创新发展。

    一、强化企业技术创新主体地位，落实激励企业创新的优惠政策。一是积极培育发展科技型中小企业。制定并由市政府办印发了《承德市科技型中小企业成长计划》，将该项工作纳入各县区科技工作目标任务及评价标准，对科技型中小企业培育、认定工作实行月调度、季通报制度。去年全市共新认定高新技术企业7家、新认定科技小巨人企业5家、科技型中小企业237家、创新型企业3家。全市科技型中小企业已达到587家、科技小巨人企业达到22家、高新技术企业达到25家、创新型企业达到5家，授权专利494项。二是在全市范围内开展了科技型中小企业发展需求调研活动。对仪器仪表、装备制造等多个领域的科技型中小企业发展概况等进行了全方位的调查摸底，撰写形成调研报告《科技型中小企业发展壮大之路该怎么走》1篇，同时转发至各县区、市直部门，为领导决策起到了参考作用。三是积极建设科技企业孵化器。截至目前，国家级孵化器新引进孵化企业5家，在孵企业达55家；张百湾、六沟两个省级高新区孵化器建设稳步推进，硬件设施已基本建设完成，已分别入住9家和7家企业。四是积极推进“河北省创新型产业集群试点”申报工作。市科技局起草了《承德市钒钛新材料创新型产业集群试点建设实施方案》，该申报文件已通过省科技厅审核。通过产业集群建设,力争到2017年，集群年产钒渣50万吨、氧化钒5万吨、五氧化二钒5万吨、钒系列合金3万吨、钛精粉80万吨、高钛渣15万吨、含钒特种钢材1300万吨的生产能力。钒钛产业集群年销售收入达到600亿元以上，工业增加值300亿元，利税150亿元，年出口创汇10亿美元。五是积极推动承钢集团通过了河北省“十二五”制造业信息化科技工程试点企业认定，成为承德市“十二五”期间首家获得制造业信息化科技工程试点认定的企业。六是加强科技政策宣传落实。密切关注国家、省深化改革政策动向，收集整理国家、省、市最新支持优惠政策，编制印发了《国家、省、市科技创新政策选编》，向各县区科技管理部门、高校、企业发放，普及和宣传科技创新支持政策。同时，认真贯彻落实科技创新政策，严格执行企业研发经费加计扣除、高新技术企业税收减免相关规定。共为企业税前加计扣除研发经费减免所得税150万元，为高新技术企业减免所得税1750万元。

    二、搭建行业性、区域性创新服务平台，强化对企业技术创新的服务。一是引导和支持科技服务业发展。制定了《承德市人民政府关于加快科技服务业发展的实施意见》。对全市科技服务业发展的总体思路、目标任务和工作举措提出了具体要求。二是积极搭建产业技术研究院平台、承德市生产力促进中心2个行业性、区域性创新服务平台。“河北省尾矿综合利用产业技术研究院”、“河北省仪器仪表产业技术研究院”已取得阶段性建设成果，通过了省科技厅论证。推进承德市技术交易市场建设，技术市场新服务场所和网上服务平台已基本建成。承德市生产力促进中心持续通过ISO9000质量管理体系认证，其牵头建设的承德中医药网已投入运营。三是以高新区为龙头,加快推进钒钛新材料、仪器仪表、文化和科技融合示范、可持续发展实验区四个国家级基地（园区）建设，加快推进各类园区提档升级。通过积极争取，张百湾、六沟两个新兴产业聚集（示范）区创建省级高新区工作获省政府批复，为承德市产业转型升级、承接京津科技成果转化奠定了坚实基础。四是积极推动“环首都现代农业科技示范带”建设工作。滦平、丰宁和兴隆3县列入河北省环首都农业科技示范带核心区域，其中，滦平县、丰宁县申报的国家级农业科技园区获科技部批复。

    三、支持企业建设省级工程技术研究中心、院士工作站、技术创新联盟等。一是支持有条件企业建设省级工程技术研究中心。重点组织“河北省食用菌加工工程技术研究中心”、“河北省杂交玉米工程技术研究中心”、“河北省尾矿微晶化玻璃电熔工程技术研究中心”、“河北省生猪健康养殖工程技术中心”、“河北省发动机连杆工程技术研究中心”、“河北省石油勘探开发虚拟仿真工程技术研究中心”6个省级工程技术研究中心通过了省科技厅、财政厅、省发展改革委员会组织的可行性论证，正式纳入河北省科技平台建设计划。同时，积极落实奖励政策，对“河北省锻造用钢工程技术研究中心”一次性奖励100万元。目前，全市省级工程技术研究中心达12家，市级工程技术研究中心达58家，5家院士工作站落户承德。二是围绕区域重大产业发展技术需求，建设产业技术创新战略联盟。河北省马铃薯、中草药、山楂产业技术创新联盟启动建设工作。三是积极推进大众创新创业。认真落实国家和省关于加快大众创业、万众创新的安排部署，结合承德市实际，制定并下发了《关于开展承德市众创空间认定工作的通知》，引导各县区、有关企业、高校开展众创空间建设，全市已起步建设“承德中关村大数据电子商务创客空间”等众创空间9家，已投入运行，总面积61000㎡，入驻企业、创业团队62家，创业导师达到65人，就业人员达384人。在此基础上，积极探索创业孵化新模式，研究起草了《承德市人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（征求意见稿）。

    四、推动科技金融结合，撬动社会资本向企业技术创新聚集，建立技术创新政策性担保体系。一是推进市级财政科技计划（专项、基金等）管理改革。制定了《承德市市级财政科技资金管理办法》，探索试行事前立项事后补助、奖励性后补助及贴息等补助方式，扩大科技经费的惠及面。根据省科技厅改革进度要求，进一步深化市级财政科技计划管理改革，制定出台《深化市级财政科技计划管理改革办法》，对解决各类科技计划（专项、基金等）多口管理、重复资助、资源配置“碎片化”等突出问题提出了具体的实施方案及措施。二是积极争取省级中小企业创新基金支持。已列入省级以上支持企业11家，获得无偿资助资金490万元。同时，充分发挥承德银行科技支行资金支持作用，积极建立技术创新政策担保体系，对科技型中小企业提供贷款、贴息支持，撬动社会资本向企业技术创新聚集。2015年，承德银行凤凰科技支行为科技型中小企业授信额度为2529万元。三是建立科技金融互动机制，探索建立长期稳定的科技金融合作关系，帮助企业解决融资问题。配合河北银行承德分行、中国人保财险开展科技型小微企业履约保证保险融资工作；扶持重点企业筹备上市，培育“新三板”上市企业17家，成功挂牌上市3家，共融资5900万元。四是推进区域创新能力监测工作。协调市财政局、市统计局，确定区域创新能力监测重点指标，启动了承德市区域创新能力监测工作。