承德市搭建平台促创业，栽好梧桐引凤来

河北滦平，距北京165公里，青山碧水、交通便捷，是内联京津、外通辽蒙、直抵港口的重要节点。

如今，在滦平县城京承高速公路连接线旁，一座创业者圆梦的舞台——承德市高层次人才创新创业园如一颗耀眼夺目的明珠闪闪发光，这里是创业人才放飞理想的起点，是高层次人才实现梦想的舞台。

创园区——搭建圆梦舞台

“非常感谢家乡政府为我们这些外游学子提供这样一个圆梦的舞台，让我们能够零风险创业，帮助我们实现创业梦想，把知识和技术转化为实际产品，实实在在地为家乡的经济发展作出贡献。”富士通（北京）研究开发中心副主任缪庆亮如是说。

缪庆亮，滦平人，2011年博士毕业后一直在外企从事信息技术研发工作，目前有一项国家授权的专利，正在申请的专利12项。听说家乡创建高创园后，缪庆亮在激动之余，第一时间和县人社局取得联系，准备回到家乡从事信息技术方向的软件产品开发，依托高创园利用大数据做舆情分析、舆情监控、信息系统软件产品开发和服务。　

缪庆亮提到的高创园，是滦平县人民政府和承德市人社局联建的高层次人才创新创业园，是2015年滦平县重点工程之一。新年伊始，为积极贯彻中央“大众创业、万众创新”精神，滦平县人社局依托当下鼓励创业政策，提出了在县城内建设高创园，“为创业者圆梦，为经济腾飞助力”的构想。构想一经提出，便得到了县委蔡福浩书记和市人社局关继高局长的高度重视，市人社局提出市县共建。2015年5月，一座以创业推进“人才强市、强县”战略，实现精英创新创业引领全民创新创业，增强地方经济发展的创业舞台正式搭建。

这里拥有现代化的办公、科研场所，全方位的创业服务环境，多视角的创业交流平台，可容50个团队自由发挥创业才能。规划建筑面积4000平方米，其中，创新创业区3340平方米，可容纳50家创业团队入驻；综合服务区660平米，为入园单位提供全方位、一站式服务。园区设立展示厅，可供展示园区建设、人才团队情况和科研成果；多功能厅具有完备的多媒体设备，设有80人的会议坐席，为入园单位提供高端会议、视频会议、产品发布会议、学术交流、业务培训等服务；创客空间（商务洽谈室）为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。此外，还设置了贵宾接待室、会议室等服务场所。

目前，高创园正在进行房屋装修、政策制订、项目引进等前期工作，力争2015年底前投入使用，通过3年左右时间，将园区建设成为高层次人才的孵化器、企业的助推器，让一个又一个高科技生根发芽，把高创园建成全省一流的高创示范园。

出政策——优化创业环境

按照“绿色崛起、环首突破”的发展路径，紧紧抓住京津冀协同发展机遇，努力实现新常态下新发展。作为承德首个市县联建的的高层次创新创业园，滦平县政府和承德市人社局坚持孵化器和助推器相结合的助力模式，结合就业创业政策和政府财力状况，研究制订高创园扶持政策，引领创业者健康成长。

优化创业环境。鼓励创业者拎包创业，为创业者提供最大化、最优化的创业环境和一站式、一条龙服务，用最低的创业成本和最小的创业风险帮助创业者完成科技创新和成果转化。3年创业周期内入园项目可获得办公室、会议室、接待室、产品展示、创客交流等必备办公场地，免收房租、物业、水电费、取暖费等，减轻入园企业经济负担；可获得企业注册登记、税务登记、人事代理、物业管理、网络通讯、商务洽谈、会议接待、人员培训、产品展示、创业辅导、创业资讯及各项优惠政策办理等系列服务，节省人力物力，让创业者专心创业。

制定创业政策。从支持高层次人才引进、人才培养、人才创新创业等角度出台一系列优惠政策支持创业者来园创业。按照承德市就业创业扶持政策，落实高创园的基础设施改造、装修、设备购置、吸纳就业等相关补贴；县科技、商务、发改、教育、工商等相关部门积极争取上级与高创园相关的政策性资金，打捆支持高创园发展和相关项目；县财政设立一定数额的高创园建设专项基金，对高层次人才中的领军人才、重点人才和优秀人才按人才分类给予相应资助和奖励，其中高层次人才创新创业项目启动资金最高可获得300万元资助，高新技术成果最高可获得500万元奖励，高层次人才最高可获得50万元的安家补助、1万元的工作津贴，科技人才最高可获得300万元的科研经费；对入园的高层次人才在政治荣誉、专业技术荣誉、职称申报、配偶就业、子女入学等给予相关优惠政策。此外，还将利用专项建设债券投资和新三板融资、风险分担和损失补偿机制，减小创业投资资金的风险。

落实就业政策。积极落实贷款贴息补贴，对入驻高创园的项目按政策提供最高10万元的小额担保贷款及贴息补贴和最高200万元的劳动密集型小企业担保贷款贴息补贴；落实职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴、企业吸纳就业补贴、见习补贴、岗位补贴、社保补贴、创业岗位开发补贴；对高校毕业生进一步落实一次性创业补贴和社保补贴；对高科技企业给予企业科技奖项一次性补助等政策。

引项目——助力园区发展

项目建设是做大做强实体经济的基础。没有项目就是无水之源、无米之炊。在建设创业平台的同时，坚持“真情招商、真心待商、真诚稳商”原则，积极跟进、引进项目。通过电视、广播、宣传单等方式向社会积极宣传高创园创建意义、进展情况，吸引优秀企业和国内外优秀人才来滦投资创业，特别是面向京津和承德等地，吸引高层次人才前来创业。组建专业招商团队，利用现有产业优势，瞄准新材料、新能源等高新技术产业、现代服务等领域的知名企业进行招商。同时，注重以商招商，把已达成意向的企业作为招商载体，鼓励其持续投资的同时，发挥他们联系广、朋友多、信息灵的优势，吸引与其产业相关联的企业来滦投资兴业，拉长产业链条。

目前，清华大学休学创业的学生刘一峰与李颉琳，在高创园创立了北京中清华宁太阳能科技有限公司，该公司系在承德市高层次人才创业园注册的第一家实施光伏发电柔性晶硅电池项目孵化的科技公司。大槐树电子商务平台已达成入园意向，该项目计划投资1亿元，在今年10月1日前完成电商100家，以互联网、云计算、大数据、物联网、金融为工具，聚合产业资源，搭建集采贩、运输、仓储、配送、销售、结算为一体的综合供应链服务平台和遍布全国各级市场的批发零售服务平台，构建连通城乡村、服务三农的生态型智慧流通服务体系。此外，还有８家公司也已达成初步入园意向。

谋发展——绘就宏伟蓝图

立足现在，展望未来，才能像雄鹰一样冲击蓝天，才能像珍珠一样闪烁光芒。高创园在立足当前的同时，也描绘了未来建设的宏伟蓝图。力争在十三五期间，把高创园建成全省一流，入园项目不少于50个的高创示范园，直接带动就业300人以上。逐步引入市场化管理模式管理高创园，组建高创园管理委员会，综合管理高创园各项工作。建立完善项目入园、退出和运行监管机制，每半年组织有关部门对园区项目进行考核，对于创业成功、经营状况良好、社会效益显著的项目，落实相应的资金补助；对创业失败、扭亏无望或资不抵债的项目，按照规定退出园区。在高创园内建立投融资平台，围绕园内高端装备制造、生物医药、移动互联网、新能源、新材料等新兴产业，定期举办专业的投融资对接活动。随着园区项目发展，高创园还将扩展服务内容，提供从产业研究到创业孵化、品牌拓展、人才培养、投资融资、国际合作、产权保护、信用建设等一系列促进服务，使高创园成为京津周边科技、智力、人才和信息最密集区域。支持创建一批众创空间，以高创园为依托，引进京津地区众创空间在滦平设立分支机构，推进滦平与京津合作共建。对京津等地认定的众创空间落户到滦平的，直接纳入建设计划，优先扶持。同时，发挥县内张百湾新兴产业示范区承接产业转移、位置优越环境友好、占地 5000 余亩、水电路讯等基础设施完备的优势，加强与高创园的协调联动，将高创园成果通过张百湾新兴产业示范区就地转化，达到互利双赢。

欲求木之长者，必固其根本。市县两级共建平台，栽好梧桐欲引凤凰，为创业梦想插上腾飞的翅膀，相信在“双创”的引擎下，滦平将更好地打造服务型政府，为来滦创业者营造更大的创业舞台，让创业者腾飞远航。