承德市人民政府关于加快发展物流业的实施意见

各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，市政府各部门：

为贯彻落实《河北省人民政府关于促进物流业加快发展的若干意见》（冀政［2014］119号）精神，促进我市物流业加快发展，结合我市实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总体要求，紧密结合我市在京津冀协同发展中的功能定位，凭借我市“两环十射”高速公路网、“一环九射”铁路网、民用航空立体交通体系和“一市连五省通三港”的区位优势，积极推进“京北通港枢纽”、“能源通道”建设，打造京津冀与东北、内蒙连接的重要物流枢纽型城市。坚持以优势产业为依托，以市场需求为导向，大力调整优化区域布局，着力提升物流园区承载能力，整合现有资源，加快体制创新，强力推动工业物流、商贸物流、农产品物流迅猛发展，逐步形成结构合理，适应经济发展需求的现代化物流服务体系，使现代物流业成为我市未来经济发展的重要产业和新的经济增长点。

二、发展目标

到2018年，基本形成以物流园区和物流龙头企业为支撑的现代物流服务体系，现代物流业在服务业中的支柱地位和国民经济中的基础性作用进一步凸显。全市物流业增加值达到180亿元，年均增速达到15%以上。

到2020年，物流企业现代化管理水平明显提高，3a级及以上物流企业数8家以上，营业总收入在5亿元以上总部型物流企业达到3家，基本建成4个功能较完善、销售收入超20亿元的物流园区。物流业实现增加值240亿元左右，占地区生产总值的比重从2014年的不到7%增长到10%左右，到达全球中等发达国家的物流运行水平。

三、发展重点

重点发展生产性物流，搞好生活性物流，切实发挥现代物流业对全市经济社会发展的带动和支持作用。一是依托我市交通枢纽和能源通道建设，将我市建设成为环京津冀都市圈区域物流枢纽城市；二是依托绿色农产品生产加工基地建设和农产品加工龙头企业，发展大型市场物流配送中心，搞好农产品物流配送服务；三是依托工业主导产业，大力发展生产性物流，搞好具有仓储、运输、包装、配货、装卸、加工、搬运、管理等一体化服务的专业物流中心建设；四是依托我市旅游产业和商业服务业，搞好旅游产品、消费品的物流配送服务；五是依托现代信息技术发展，培育新业态，积极推动电子数据交换、电子商务、互联网等新业态与物流业的深度融合，使我市尽快形成面向京津、辐射辽蒙、通达全国的现代化物流网络体系,彻底改变我市现代物流业规模小、专业化水平不高、有效需求不足的局面。

（一）推进物流园区建设。大力推进物流产业聚集区（园区）建设，推动我市物流产业聚集区由规模扩张向质量提升转变，加快集聚区转型升级步伐，强化资源整合，提高集约发展水平。加快推进承德国际商贸物流园区、平泉华北物流产业聚集区、丰宁现代物流园区3个省级物流产业聚集区建设，重点培育围场县物流园区，力争挤进省级物流产业聚集区行列。

（二）做强物流企业项目。加大物流企业培育和引进力度，积极引进国内外知名、实力雄厚的物流企业入驻承德。鼓励大型物流企业率先发展，重点支持承德天运物流有限公司、滦平县四方物流有限公司、兴隆汇丰物流配送有限公司等加快建设，扩大规模；积极推进承德市农产品物流交易中心项目、承德怡达5万吨农产品冷链物流、围场元昌蔬菜冷链物流和隆丰农产品冷链物流中心项目等建设投产，以农产品冷链物流项目建设带动我市特色农业提档升级，促进农民增收，满足城乡居民生活需求。

（三）发展电子商务配送。加强对电子商务物流信息的监管，完善电子商务物流配送体系，鼓励通过第三方电子商务平台整合物流资源，形成物流配送与电子商务为一体的运营模式，加快互联网基础设施建设，扩大物流覆盖半径和纵深，促进城市周边及农村消费模式的改变，有效地解决区域电商配送“最后一公里”问题。

（四）推广先进物流技术。积极采用电子数据交换、互联网+等方式，鼓励物流企业推广应用物流信息网络技术和物流信息管理系统，逐步建立智能化运输系统、运输实时跟踪定位系统、运输路径优化地理信息系统、全球网络定位系统、二维条形码技术和射频技术等新型信息技术的应用，大幅提高物流效率，降低物流成本。加强物流信息平台建设,初步建成功能齐全、开放共享的区域和重点行业物流信息平台。分步实施物流园区、物流中心、配送中心、工商企业、交通、银行等网络衔接，推进物流信息网络系统化建设、逐步实现信息资源共享。

（五）培育涉外物流发展。依托承德市内陆港海关监管场所，合理规划布局，把物流基础设施建设作为重点,提高仓储设施建设标准，逐步设立海关临时监管仓库和保税仓库，改变我市没有涉外物流的局面。强化海关的货物集散功能,抓好集货、存货和配货,更大程度地发挥涉外物流的潜在综合优势。