承德实现巡察监督全覆盖

打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”

河北新闻网讯（河北日报记者李建成、刘荣荣 通讯员承纪宣）近日，承德市委完成今年第三轮巡察，12个巡察组对22个单位开展了专项巡察。自2011年换届以来，承德市已先后巡察市直部门85个（次）、县（区）直部门691个（次）、乡镇246个（次）、行政村1485个（次），实现巡察监督全覆盖，打通了全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

巡察是巡视向市县延伸的有效方式，是实现党内监督的重要途径。该市多元化配备力量，建设常态化巡察队伍。在市级构建“一办（巡察办）六组（巡察组）”常设巡察机构，统筹、协调、指导巡察工作。在县（区）依托纪工委监察分局，组建县（区）巡察工作机构，设立12个专、兼职巡察办和65个巡察组。同时，遴选一批专业人员，建立700多人的巡察人才库，制定《巡察工作实施办法》，对市县巡察工作的机构人员、工作方式和权限等作出部署和规范。

相对于远在天边的“老虎”，群众对近在眼前的“蝇贪”感受更为真切。“必须将巡察工作向村级延伸，将巡察阵地由乡镇党委移向田间地头，拓宽发现问题途径，延伸发现问题触角。”承德市委常委、市纪委书记路洪昌说。

针对重点问题线索，把监督触角向下、向外、向纵深延伸。该市明确，巡察市直部门发现问题，要向其下级对口部门或下属企事业单位延伸；巡察县（区）直部门或乡镇发现问题，要向其基层所站和村组延伸。2015年底，市纪委在巡察某市直单位时，发现该单位存有违反中央八项规定精神问题，随后对其县（区）对应机构延伸巡察，挖出3个单位类似问题，3名领导干部被立案审查。

县乡地域小、人头熟，巡察工作常被“说情风”干扰。对此，该市不断创新巡察方式。在人员配备方面，综合考虑籍贯、任职经历等因素，设置回避、公开承诺等“防火墙”，同时还创新实行了异地交叉、上调和下沉巡察办法。近两年，该市安排交叉、上调巡察4批（次），发现问题线索102件，立案46件；对43个乡镇开展下沉巡察，发现问题线索114件，立案审查52件。

抓好整改，才能使巡察工作发挥长效作用。该市紧盯党委（党组）落实整改的主体责任和书记第一责任人责任，让巡察整改与主体责任对接，推动从严治党主体责任落地。党委（党组）书记签收反馈意见，建立问题清单、责任清单，限时整改；对整改工作不力、措施不到位的，严肃追究问责；对发现的普遍性问题，向全市进行通报，既督促被巡察单位及时整改，又提醒其他单位自查自改，发挥巡察监督标本兼治作用。

该市还把巡察监督与纪律审查对接，与抓早抓小对接，对反映集中、影响较大、明显违纪的党员干部问题线索，及时移交纪检监察机关快查快办；对轻微违纪问题列出清单，督促其在民主生活会上进行对照检查和剖析；对反映问题线索笼统、可查性不强的进行函询谈话。5年来，共发现党员干部违纪问题线索1376件，党政纪处分962人，1728名党员干部被约谈，函询谈话231人。