承德 奋力建设生态强市魅力承德

　　（记者李建成）在4月7日开幕的承德市第十四届人民代表大会第一次会议上，市长常丽虹在政府工作报告中提出，要按照市第十四次党代会的总体部署，认真践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，坚定不移走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，全面落实“三区一城”定位和“12345”总体目标思路，加强预期引导，强化创新驱动，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，确保如期实现脱贫摘帽、全面小康，为建设生态强市、魅力承德而不懈努力。

　　今年承德市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增长5%以上，固定资产投资增长10%，全部财政收入和公共财政预算收入均增长5%，实际利用外资增长10%以上，出口总额增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗下降4%左右，常住人口城镇化率达到50.5%，地表水水质优良率保持在95%以上，PM2.5年均浓度及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达目标。重点做好八个方面工作：

　　大力推进经济持续稳定增长。全力实施项目攻坚。深入实施项目攻坚三年行动和“33591”工程，建立落实市县领导“五个一”包保机制和“七人小组”工作机制，抓好推介招商、集中开工和观摩拉练。加快发展实体经济。对市场前景好、发展潜力大的重点企业给予重点扶持。进一步放宽投资准入，持续实施以创业创新带动就业为重点的“双创”行动。全面促进消费升级。

　　大力推进供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”。坚定不移去产能，稳妥做好职工安置和债务处置工作。加强房地产市场调控，强化地方政府债务和金融管理，落实减少涉企收费政策，切实减轻企业负担。全力办好旅游业发展大会。加快培育壮大新兴产业。深入实施绿色产业三年倍增计划，谋划成立旅游发展投资公司和文化产业发展投资集团，建立旅游产业发展基金。持续提升农业有效供给。

　　大力推进精准扶贫精准脱贫。确保14.6万农村贫困人口稳定脱贫，力争平泉县、兴隆县摘帽。夯实基层基础。开展脱贫攻坚“四看”活动，建立建档立卡动态管理机制。聚焦重点区域。以丰宁、围场、隆化3个深度贫困县为重点，打造政府、企业、市场、农户多方共赢的扶贫产业聚集区。狠抓精准落地。加快打造“五个百万基地”“六条扶贫产业带”，壮大九大特色扶贫主导产业，培育旅游扶贫试点村120个，实施“百村万户阳光扶贫工程”，加大教育、医疗救助和社会保障扶贫力度。创新攻坚机制，构建稳定脱贫长效机制。

　　大力推进以京津为重点的对外开放。在精准对接京津上求突破，紧盯纳入京津冀协同发展规划重大事项，合作协议落地见效。加快影视产业基地及大型综合市场建设，提高区域承接和服务能力。吸引京津一批优质企业落户承德，挂牌上市。在补齐发展短板上求突破，承德机场开通5条航线，平泉机场开通京津等周边城市航线。承平高速全面开工。大力提升园区基础设施建设和配套功能。大力实施科技创新“四大工程”。在扩大开放合作上求突破。

　　大力推进生态环境治理与修复。深入开展“蓝天、碧水、净土、雷霆”四大行动。出重拳治理大气污染。确保PM2.5  年均浓度下降2.5%以上，优良天数达到276天以上。下大力提升水环境质量。落实好市县乡村四级“河长制”，滦河武烈河综合治理开工20公里以上；全面完成潘家口水库网箱养鱼清理任务；推动落实滦河流域横向补偿政策，争取建立潮河流域生态补偿机制。多举措净化土壤环境。建机制压实监管责任。

　　大力推进重点领域和关键环节改革。以优化营商环境为重点深化“放管服”改革。开展“减证便民”专项行动，探索实施“互联网+政务服务”。以绩效管理和破解投融资瓶颈为重点深化财税金融改革。以保障农民权益为重点深化农村综合改革。放活承包土地经营权，稳步推进农业水价综合改革，组建承德农林科学院，推动供销合作社综合改革，完善御道口牧场管理体制。完善国控集团运行机制，健全国有资产监管体制，探索完善国有资本有效运营机制。以提高绩效水平为重点深化开发区体制机制改革。

　　大力推进新型城镇化。加快构建产教城融合、城乡一体的发展格局。实施“一带三区”城市发展战略，探索城市建设运营新机制，推动“一带三区”各板块之间良性互动、协调互补、错位发展。实施县城建设攻坚行动。实现8县产教城园区全覆盖。扎实开展智慧城市建设。创新城市执法管理体制机制，因地制宜推进22个特色小镇建设，稳步实施“村改居”和户籍制度改革。加快美丽乡村扩面提质。加强历史文化名村、民族民俗、传统村落、历史建筑保护开发，抓好5个省级、12个市级精品片区、50个旅游示范精品村建设，高标准完成特色小镇和省级重点村建设任务。