扶贫项目绩效问题应当引起重视

近期,内蒙古自治区审计厅在扶贫资金审计中发现，有些扶贫项目效益达不到预期效果，不仅影响脱贫攻坚的进度和质量，还会间接造成扶贫资金损失浪费。

一是项目规划。 有的项目缺少规划，有的项目前期规划脱离实际，有的项目可研报告不准确，有的项目实施方案流于形式。有的地方扶贫部门未根据当地实际编制脱贫攻坚规划，对致贫原因、脱贫意愿、产业基础等分析不足，采取的脱贫攻坚主要措施缺乏可操作性，一些项目规划的前瞻性、可行性、可持续性有所欠缺。

二是资金投入。 一方面，有的地方在扶贫项目上出现项目拔高标准或不切实际，导致资金使用效益差，个别项目存在闲置废弃的现象；另一方面，后续投入不足，疏于管理。有些项目初衷是好的，贫困群众也欢迎，但在建设中“半途而废”，或者后续维护、资金、管理不足，导致项目闲置或损坏。

三是操作层面。 近些年，中央及自治区出台制定的与扶贫有关的法律法规及规范性、指导性文件较多，各旗县在执行时未能有效结合当地实际制定可操作的实施细则措施，在项目实施时易产生偏差。由于扶贫项目审批权下放，有的旗县在开展具体工作时，对主管部门和实施部门的责任分工不明确，存在推诿的情况，管理上也不够到位。另外，权限下放、资金层层下拨导致一些地方监管不够全面，部分地方项目资金拨付到乡镇财政所、会计核算中心，但未能有效实施县级报账制；有的直接拨付到村一级，做不到对资金的实际支出情况进行动态监管。一方面，造成项目资金滞留在乡镇，甚至村一级；另一方面，项目管理、信息公开环节存在问题，容易在项目招标、发放补贴等方面滋生腐败现象。

四是思维导向。 对于扶贫资金的使用情况，一些贫困旗县的职能部门只注重资金和项目的争取，而忽视了项目是否符合当地需要；有的干部重项目落地，轻后续效益。虽然有考核，有监督，但关注点都集中在资金拨付及实施环节，对是否达到预期效益，关注不够。

以上问题，导致有些扶贫项目建成后效益低下，此类情况需要引起高度重视，并杜绝一些设施建好就闲置、个别项目交付成摆设，扶贫资金效益不佳，甚至损失浪费的问题。（张弛程）