利好政策扶持 铸造产业集群（园区）建设逆流而上

2015年7月工信部发布了《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》，这是继《中国制造2025》之后，工信部促进装备制造业转型升级的又一项重大战略措施，为促进中国中小企业发展，加快推进我国铸造产业集群转型升级，引领我国铸造业可持续发展指明方向。

春节前夕，由工信部中小企业局指导，中国铸造协会主办，安徽省宁国市人民政府、中国铸造协会产业集群工作委员会（筹备）承办的2016中国铸造产业集群工作推进会暨第二届中国铸造产业集群专题研讨会在安徽省宁国市召开。站在“十三五”起点，中国铸造协会召开这次会议，对促进产业集群发展，推动中小企业向“专、精、特、新”方向转型升级具有重要意义。本次会议由中国铸造协会执行副会长支晓恒主持。

新政扶持产业集群

中国铸造协会执行副会长兼秘书长温平在致开幕词时指出，《铸造行业“十三五”规划》中提出到2020年，将形成一批具有较强国际竞争力的特色铸造产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。按照新型工业化的要求，培育、建设一批特色和优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的新型铸造产业示范基地。“十三五”期间要着力推动提升铸造产业集群的公共服务平台建设，提高企业间专业化分工与协作水平，拓展产业链，努力打造特色区域品牌，发挥集群集聚效应和产业集群的整体竞争优势，重点扶持培育100个特色铸造产业集群（园区）。

工信部中小企业局冯秀娟在致辞中表示，此次会议对推动全国铸造产业集群创新发展、转型升级、增强我国基础制造能力有重要积极作用。党中央、国务院高度重视中小企业和产业集群发展，在国务院促进中小企业发展的一系列政策意见和《中国制造2025》中提出，引导中小企业集约发展、促进产业集群转型升级，建设一批具有竞争力的产业集群。工信部在中小企业公共服务平台网络建设、国家中小企业示范平台培育、认定及公共服务支持方面都把产业集群公共服务平台建设列为重点予以支持，利用中央财政资金支持集群中“专、精、特、新”中小企业技术改造，开展产业集群区域品牌示范建设工作，并于2015年7月发布了《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》，这是工信部首次出台促进产业集群发展的政策。

她特别指出，中国铸造协会充分发挥政府和企业之间桥梁与纽带作用，在推动铸造产业集群转型升级、创新发展方面做了很多有益探索，为引领我国铸造业发展、提升铸造企业竞争力做出很大的贡献。

集群制造走向集群创造

工信部专家、机械工业信息研究院战略与规划研究所副所长赵奉杰作了题为《创新驱动、智慧发展———新时期产业集群转型升级的战略方向》的报告，报告从产业集群的发展现状与外部形势；创新型、智能化、国际化是产业集群发展方向；顺势而为、顺流而上、顺时而动的政策实施路径等方面对工信部《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》进行了解读。产业集群发展要顺势而为，依托中国制造2025、“一带一路”、智慧城市等政策，与国家重大战略有效衔接建设产业集群生态系统；产业集群发展顺流而上，从集群制造走向集群创造、从传统企业走向新型企业，充分发挥龙头企业的带动作用，“专、精、特、新”是小企业的生存之道；产业集群发展要顺时而动、循序渐进、由浅入深、由易到难，分步骤推进；要研究发展规律，着力于短板，最终实现产业集群转型升级。

安徽省宁国市经信委主任王国洲作了《在探索中前行在转型中发展》有关宁国市耐磨材料与铸件产业集群发展的报告，全面介绍了宁国在培育“中国耐磨铸件之都”过程中，市政府所采取的加强规划与政策引导，促进产业科学发展；注重技术与装备提升，增强企业转型动力；培育龙头和骨干企业，强化产业带动作用；优化产品结构，延伸产业链条；优化行业管理与服务，促进产业有序发展等工作措施，从而达到的产业规模明显提升、创新能力明显增强、绿色铸造基本实现的可喜效果。

专家把脉集群发展新路

中国机械工业联合会副会长、中国铸造协会常务副会长张立波作了《落实发展理念、加快调整转型、助推铸造产业集群建设提升———走中国特色铸造产业集群发展之路》的主题报告。他从国内外铸造业发展现状、国外铸造产业集群见闻、我国铸造产业集群的理论与实践、“十三五”铸造业与集群展望等方面详细阐述了中国铸造产业集群发展现状、发展途径、发展展望，还介绍了国外铸造产业集群发展的一些情况。

张立波指出，近年来我国铸造业取得了铸件质量、企业技术水平、铸件材质、出口铸件档次、铸造用原辅材料商品化、国产铸造装备与模具的制造水平、铸造企业的专业化水平、“绿色铸造”理念、产业集聚和区域特色形成等方面的进步。但也与发达国家存在着产能过剩、质量总体水平、铸造企业工艺装备、铸件生产的能耗、污染排放较高、资源综合利用率较低、企业数量多、平均规模小、企业的管理水平、劳动保护、安全生产、行业标准化工作体系不适应市场经济运行的要求、从业人员素质偏低等差距。

他指出，铸造产业集群发展要以铸造产业集群（工业园）、基地为载体；以实施铸造行业准入制度为抓手；优化资源配置，推进资源共享体系建设；发挥区域优势，实现各地区铸造产业的优势互补和集群效能；加快技术进步与产品升级，促进区域节能减排；坚持集群经济效益和社会效益并重，走环境友好、社会和谐、管理高效的可持续发展之路；铸造产业集群要建设好服务支持体系。

他强调，我国铸造产业集群现存问题是产业集聚区大多管理粗放，结构性矛盾突出；集群内的企业关联度不高，产业链条不健全，配套性差；集群中同行业无序竞争影响区域品牌形成；不少集聚区内龙头企业带动作用不明显，未形成有效竞争力；集群创新能力不强，缺乏核心产业主导权；一些集聚区内的公共服务体系建设不足，制约了铸造产业集群的可持续发展。

中国铸造业“十三五”期间要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念；坚持把提升铸造企业整体素质和产品质量作为加快转变发展方式的主攻方向；坚持把技术进步与创新作为加快转变发展方式的重要支撑；坚持把推进节能减排、绿色铸造作为加快转变发展方式的重要着力点；贯彻落实《进一步促进产业集群发展的指导意见》等发展战略举措。

他特别强调，2016年铸造产业集群重点工作是加快筹建“中国铸造产业集群工作委员会”，定于今年5月在北京正式成立，使特色产业集群的培育、授牌、复评升级等管理服务工作常态化。