省旅发委质监执法人员赴井陉平山开展旅游市场秩序督导检查

　　为贯彻落实国务院办公厅《关于加强旅游市场综合监管的通知》及国家旅游局《旅游市场秩序专项整治工作方案》文件精神，根据省旅发委统一部署，河北省旅游执法总队一行4人于6月14日对石家庄井陉、平山两县旅游市场开展了为期3天的旅游市场秩序督导检查。

　　一是省督导检查组分别听取了井陉、平山两县旅游局近期旅游质监执法工作汇报。二是省督导检查组与市县两级旅游质监执法人员共同对井陉、平山两县旅游市场进行了现场检查。三是针对井陉、平山两县旅游市场在督导检查工作中发现的问题进行了剖析。四是对井陉、平山两县旅游质监执法人员就如何开展旅游旅游行政执法、如何规范旅游投诉受理、处理程序进行了培训。五是就井陉、平山两县贯彻落实国务院办公厅《关于加强旅游市场综合监管的通知》的有关方面进行了摸底。六是听取了平山县旅游局关于西柏坡旅游综合执法体制改革的经验做法专题汇报。省旅游执法总队李宜先总队长就如何加强旅游市场综合执法工作，如何规范旅游质监执法程序，如何提升旅游质监执法人员整体素质等方面对井陉、平山两县提出了要求。

　　6月14-16日，省督导检查组先后对井陉窦王岭游乐场、矿区段家楼景区、石家庄市爱民国际旅行社、井陉拉花艺术风情园、秦皇古驿道景区、东方巨龟苑、石家庄志远国际旅行社、石家庄温泉桃花浴旅行社第一服务网点、野生原度假村、藤龙山景区等十余家旅游经营企业进行了现场检查，并就西柏坡旅游综合执法体制改革的经验做法开展专题调研。综合现场检查情况，井陉、平山两县旅游主管部门市场监管到位，旅游市场秩序总体良好，但也存在着以下共性问题：

　　一、旅行社

　　 经营场所 ，绝大多数旅行社经营场所符合规定，各种证照基本按要求悬挂，各种规章制度建立完善并上墙，但存在悬挂不实或过期荣誉证书现象; 经营管理 ，部分旅行社没有设立服务质量监督和投诉受处理记录。个别旅行社涉嫌超范围经营旅游业务。广告宣传中存在超范围宣传、误导消费者字眼和霸王条款，个别旅行社存在不合理低价宣传。部分旅行社没有与聘用人员及导游签订规范的《劳动用工合同》，按规定缴纳三金。 合同档案 ，没有按照国家局要求落实“一团一档”，团队档案缺项情况普遍，没有按规定期限保存。基本都采用了规范的旅游合同文本，但是内容填写普遍不规范，对《旅游法》第五十八条规定的九款内容存在缺项情况; 安全管理 ，全部投保了旅行社责任险，基本为游客推荐购买了人身意外险，部分企业能够租用具备运营资质的旅游车辆，建立了较为完备的安全预案和防范措施。

　　 二、景区

　　 设施方面 ，步游路建设标准不高，台阶、栏杆等存在破损情况，存在安全隐患。各种引导标识不统一且数量较少，景区厕所数量和建设标准方面存在不足，卫生管理情况不到位; 安全方面 ，具备相对完备的安全生产责任制度、应急预案及安全设施，但缺乏安全巡查记录台账，预案演练及安全培训等记录缺失或保存时间不符合标准。文件档案管理较乱，没有分类。特种人员持证上岗情况落实不到位。灭火器、消防栓等消防设施存在破损、超期未检或压力不足等情况，有安全设施与警示标语缺失现象; 规划方面 ，部分景区游客服务中心等配套要素不完善，景区改造升级区域没有对游客进行警示及限制，易发生事故。停车场、游客中心、旅游厕所等功能区存在提升空间。

　 　三、酒店

　 　内部建制情况 ，部分酒店没有设立专人负责质监投诉工作，没有建立投诉受理制度及建立台账。个别酒店没有在显著位置公示旅游投诉电话。 设施服务情况 ，部分酒店设施老化，维护保养不到位;个别酒店房间消防配套设施严重缺失，没有建立安全应急预案并保证培训到每个员工。普遍没有建立设备维护及日常卫生巡查制度及相关台账。

　　通过此次检查，帮助企业进一步落实了安全生产责任制，进一步完善了相关管理制度和应急预案，要求企业开展好突发事件应急救援演练，规范企业经营范围及员工持证上岗等。省督导检查组对检查出对问题及隐患提出了整改意见，责成石家庄市旅游局到期复查，并将结果上报。