执法之“法儿”
24.06.2014 10:17
本文来源: 安全生产监督管理局
从5月下旬开始，省安监局监察总队三处李静处长带队，邀请省级专家，与市县区安监局执法人员一起，对张家口市11个县区的危险化学品、烟花爆竹生产经营单位进行了协同执法检查。共检查企业35家，发现问题和隐患236条，对21家企业依法实施经济处罚。针对怀安县北京昕大洋怀安科技发展有限公司存在重大安全隐患，责令其停产整顿，进行全面整改。
态度的转变
宣化区工业气体厂的负责人霍利博是一名刚毕业2年的年轻人，这次省、市、县三级安监部门协同执法使他对安全生产执法检查有了新的认识。
“执法组开始执法检查的时候，这个年轻的老板态度上明显不配合，觉得执法组就是来罚款的。后来我们带着专家对他们的工艺流程认真过了一遍，查处了一些问题。尤其在防爆的理解上，专家王宝彰与他认真解释防爆的概念，并指出防爆不应局限在车间内，车间外也是防爆的区域。”张家口监察支队二科科长仲锦煜说，“处罚绝不是我们安全生产执法检查的目的，只要企业积极整改、主动消除或者减轻安全生产违法行为的危害和后果的，依法可以从轻或减轻处罚。”
而此时的霍利博态度明显有了转变，转变不光是因为他的企业免予处罚，更重要的是专家提出的问题句句在理，帮他免费做了一次“专家会诊”。
“通过这次执法，我真是对执法就是罚款的印象改变了，看来执法对我们企业还真有好处。”霍利博最后感激地对执法组说。
全面会诊大企业
在此次联合执法检查中，执法组并没有对大型企业“掉以轻心”，而是集中力量对河北盛华化工有限公司、宣钢焦化厂集中执法，全面会诊。
5月26日，两个执法小组合二为一，由李静处长亲自带队，总队监察三处全体同志和专家们，共同对河北盛华化工有限公司进行集中执法检查。
大型企业安全管理水平相对较好，从台账管理到现场检查，执法组认真着检查每一个细节。
盛华新厂区很大，但执法组还是坚持走完整个工艺流程，时不时停下检查、询问每一处工艺细节。
在氯乙烯球罐区，李静处长与专家司新华围在氯乙烯单体球罐的重大危险源告知牌前，对告知牌上的文字说明字斟句酌，看对危险源的解释是否严谨、周全和准确。
在重大危险源区域内，设备是否符合防爆要求，是执法组检查的重点，
“氯乙烯气柜区831工段检修用配电箱缺少2条紧固螺栓，不符合防爆要求。”
“聚合车间三楼南门入口处，编号为31的负荷开关统计表配电箱缺少6条紧固螺栓，且另外2条螺栓亦未紧固，不符合防爆要求。”
“聚合车间三楼使用易产生火花的铁制工具。”
……
在随后的与企业交换意见中，执法组将这些看似“微不足道”的隐患一一告之。
在聚合车间三楼5#聚合釜区域内检查时，执法组发现一有毒气体检测报警装置一直报警，报警值为31.3ppm，但是相关人员并未采取措施。李静处长将这一情况记在心里，在总控室，专门查看报警记录，发现确有报警。“怎么没有派人去现场查看并采取措施呢？长期以往，习以为常，检测报警装置不就成了摆设？！”对于这样的问题，李静对企业丝毫没有客气，严厉提出了批评。
随后，李静随手指派企业的一安全员，让其现场演示穿戴防护服，并掐表计算时间，看到这位安全员能熟练地穿戴，李静点了点头：“一旦出现险情，时间就是生命……”
李静处长说，越是大企业，执法越要严格，并且标准还要高于一般企业，这样才能配得上央企称号。
不止是上课
为使执法效果最大化，做到“执法监察预告”开好头，“剖析问题”结好尾。5月28日上午9点，市安监局11楼会议室。一场别开生面的会谈正在此举行。除全体执法队员外，参与座谈的还有被执法检查过的重点企业负责人以及部分县区安监局的主管局长。
“赵县克尔化工爆炸形成的爆坑直径约16（7）米，深约3米多，比咱们现在的会议室还要大几倍，大家可以想象气体爆炸的危险性有多大。”
因为21人死亡事故，身为省人大代表的、规模很大的民营钢厂的某老总曾痛哭流涕地说，“我是天底下最大、最大的大傻蛋！”
“防爆与不防爆的最大区别在于是否密闭，有的人以为不就是缺少一个螺栓吗，2011年，某央企焦化厂发生煤气爆炸，后查明，就是配电箱处缺少紧固螺栓产生电气火花所致。”
省安监局监察总队三处杨海军此时的身份是一名“教师”，正结合自身执法经历，结合省内相关事故案例，深入剖析此次检查发现的典型事故隐患，告诫企业要切实把小隐患当成大事故来看待。
老师讲得细致，“学员们”听得认真，拿着笔刷刷地记录。
之后，与企业交谈时，河北万全力华化工有限公司主管安全的副总发表意见。他说，省执法监察预告做得好，激发了企业主体性；另外，以前觉得企业隐患排查做得挺好的，但是通过这次执法，我们觉得安全隐患排查无止境，专家提出的问题，事后想想，觉得就是在理。
张家口津华油漆有限公司总经理周名义说，以前对静电这个概念了解并不清楚，通过这次执法，我对静电的概念、危害有了清晰的认识，感谢执法队。
嘿！轮胎着火--执法之花絮
虽然是偶遇，赶了个正着，但及时制止一场事故，却给当天的执法画了一个完美的句号。
事情是这样的--
5月22号晚八点左右，在结束了对宣化区工业气体厂的执法检查后，以张利副处长为首的执法队员一行返回张家口市区。此时，夜幕已徐徐降临，但路上大型车辆仍是来往不断，尤其是以拉煤的居多。
8点15分，坐在第一辆车上的张利副处长最先看到这一幕，几乎同时，其他执法人员王磊、董伟等也被这一幕惊呆。
他们看到，在他们前面不远处同向行驶的大车的右后轮正滋滋的冒着火苗，由于是逆风开，所以司机并未闻到异味。
如果司机仍未察觉，任由火势发展下去，可能会引燃整个车辆，后果不堪设想。
“快，把前面的那辆车堵到边上去。”张利喊道。
两辆车赶紧加速、靠近，比划着告诉司机后轮起火了。
这位司机一经提醒，马上意识到问题所在，赶紧停车，拽出备用的水管喷水灭火。
原来，负重的大车如果行驶时间过长，轮胎很易变热着火。而司机如果不注意这一细节，很容易引起火灾。
能及时制止一场事故发生，全体人员一扫全天的疲惫，觉得做了很有意义的一件事情。
“当时没什么不拍个现场照片呢？”事后，当事人向记者讲述这件事情时，记者补问道。
“诶呀，当时光顾着灭火了，没顾上这个。” （《河北安全生产》杂志记者 朱广涛 通讯员 李健）
本文来源: 安全生产监督管理局
24.06.2014 10:17
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