扛起省会城市的责任担当
扛起省会城市的责任担当
——我市着力强化省会意识实现作风效能新突破
□记者 王 更
“举一纲而万目张”、“不谋全局者，不足谋一域”。在省第九次党代会上，省委书记赵克志在石家庄代表团审议时作重要讲话，围绕“增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市”这个省会城市建设发展的新定位，提出了“五个着力”的要求，为省会改革发展指明了方向。
推动省党代会精神在省会落地生根，为党代会部署的工作任务落实、建设现代化的省会提供坚强保障，成为了省会党员干部的重要任务和使命。在日前召开的市委常委扩大会议上，市委要求全市广大党员干部切实把思想和行动统一到省第九次党代会精神上来，统一到省委书记赵克志对省会工作的重要指示精神上来，凝聚共识、把握大势，抢抓机遇、奋发作为，推动省会各项事业又好又快发展。
“在京津冀协同发展、建设经济强省美丽河北的大背景下，省委明确提出了‘着力强化省会意识’的任务目标，要求我们进一步思考省会中心城市的地位和作用，真正在思想上牢固树立省会意识，在行动上实现率先发展，加快建设现代化省会城市。”市社科院研究员刘微鹏分析说。他认为，坚定不移地贯彻好省党代会精神，着力强化省会意识，就必须进一步提高工作标准，进一步转变工作作风，以昂扬向上、奋发作为的精神状态，全力提升省会经济社会发展各项工作，在全省发挥示范带动作用。
意识是行动的先导。在省党代会精神和市委常委扩大会议精神指引下，我市广大党员干部纷纷行动起来，把标杆意识、率先意识、龙头意识这“三个意识”渗透到省会建设中，以作风的转变促进行政效能提升，在行动上实现率先发展，加快建设现代化省会城市。
强化责任担当 大兴作风正气 激发干事创业热情
市委常委扩大会议明确提出，要以贯彻落实省第九次党代会为动力，切实强化责任意识和担当精神，履职尽责、奋发进取，确保全年目标的圆满完成，努力实现“十三五”的良好开局。
省会就要有率先发展的担当。石家庄作为省会，是河北的形象和窗口，在全省发展大局中具有举足轻重的地位。为此，我市从转变干部作风开始，激发干事创业热情。领导干部“挂帅出征”，带头做表率，掀起“效能冲击波”。同时，大力去除“懒政怠政”，坚决整治不作为、慢作为和乱作为，坚决打击阻工、扰企和欺行霸市等行为，为项目建设提供良好环境。
干部作风是靠好环境、好风气带出来的，是靠事业引领激发出来的，也是靠硬制度、硬措施倒逼出来的。
我市加大明察暗访、投诉举报、案件查处力度，建立损害发展环境典型案件季度通报制度；严查群众身边的腐败，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题点名道姓通报曝光，依纪依法严肃查处；连续制定出台了涉企检查审批制度、重点项目绿色通道制度、提高工作效率十项制度、机关工作人员损害发展环境行为表现27条禁令及责任追究办法、执法人员重大行政处罚备案制度、优化发展环境“八不准”等等一系列规章制度，制度的“藩篱”越扎越紧，推动干部作风转变和行政效能提高。
“效能革命”创出最优发展环境
11月29日，全市市县行政审批机构组建工作动员大会召开，吹响了我市进一步深化行政审批制度改革，提升政府行政效能的号角。
组建行政审批机构我市早有先例。2015年12月，全省首个开发区行政审批局在我市高新区正式挂牌运行。全区9个职能部门的151项审批权全部划转到该局，21枚行政审批公章的效力集中到了1枚公章上。一个部门管审批，群众办事再也不用跑了东家找西家。不仅如此，一年来，通过行政审批局的建立，权力和监管实现了“物理和制度上的双重隔离”，监管更有效了；各部门把时间和精力用在服务上，服务水平更高、更精细了……
高新区行政审批局的成立是全市行政审批制度改革的缩影。近年来，市委、市政府把优化发展环境作为一项永不竣工的工程，以钢铁般的意志推进“效能革命”，深化行政审批改革。到2016年上半年，仅保留行政许可事项149项。
大刀阔斧的行政审批瘦身，使我市在全省乃至全国叫响了“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的城市品牌。审批“长征”变“短跑”，石家庄成为企业家和创业者眼中磁力满满的投资热土和创业乐园。
严格行政问责倒逼责任落实
以问责敲警钟，以问责促落实
近年来，我市坚持“为谁服务就让谁评议”的原则，创新民主评议方法，制定了《优化发展环境民主评议工作暂行办法》，广泛开展自我评议、公开承诺等活动。全市确定50个市直部门和单位、28个窗口单位和111个重点岗位作为评议对象，筛选了各级各类评议人员5000名，建立了信息库。采取一季度一评议、一季度一排队、年终总排队的办法进行。
在进行民主评议的同时，畅通举报渠道，在设立各级优化办举报电话的同时，进一步通过报纸、电视台、网站等媒体进行广泛宣传，制定并落实《石家庄市损害发展环境影响机关效能问题举报办法》，进一步提高群众参与优化发展环境建设的积极性。我市设置的行政效能举报中心，按照快捷、高效原则，做到“有诉必查、有查必果、有果必复、有责必究”，坚持全天候接待群众来信来电来访，形成了开门接访、上门走访、网上投诉和曝光跟踪“四位一体”投诉受理工作机制。
在畅通举报渠道的基础上，将严格的行政问责作为保障活动扎实开展的有力措施，从去年起，就陆续出台严格的行政问责规定，对机关工作人员不作为、乱作为、变相吃拿卡要等问题，进行了问责规定。同时，严格执行机关工作人员“损害发展环境的行为表现”27条禁令，用高压线来规范机关工作人员行为。
在规范机关工作人员行为的工作中，我市注重发挥典型案件的警示作用，把查办典型案件作为解决影响发展环境问题的有效手段和推动优化发展环境工作向纵深发展的有力武器。严肃查处严重违反工作纪律的案件，并对查办的典型案件进行深入剖析，召开了新闻发布会向社会公布，广大党员干部受到深刻教育。
驰而不息，久久为功。广大党员干部思想认识上有了实实在在的变化和进步，纪律意识和勤政廉政意识明显增强，各类违纪现象得到进一步有效遏制，利用职权谋取不正当利益以及不作为、慢作为、乱作为，吃拿卡要、违法行政、效率低下等损害发展环境的行为得到严肃处理，以优化发展环境的实际成效，确保省党代会决策部署落到实处，不断开创省会各项工作新局面。
编辑： 孙丽君