贵州打造发展新引擎　增强发展新动力

去年6月,国务院出台了《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)。为贯彻落实有关精神,释放创新活力、激发创新动力、打造发展新引擎,省科技厅以科技型企业成长梯队培育和众创空间的建设为抓手,以创新券后补助为纽带,扎实推进大众创业万众创新(下称双创)工作。　　省科技厅积极创新管理模式、转变政府职能,自觉将职能从研发管理向创新服务转变。同时,主动创新服务观念,大力激发全社会创新创业积极性,并不断创新工作方法,调动全社会资源服务创新创业。

我省双创工作取得了良好成效,驱动了全省经济社会发展。全省构建了双创一批主体,目前,已培育了524家科技型企业成长梯队,涵盖大学生创业企业、科技型种子企业、科技型小巨人成长企业、科技型小巨人企业、创新型领军企业。另外,重点建设了“翰凯斯创客空间”、“贵阳学院博雅众创空间”等25家众创空间,入驻创业团队250余支。

创新券激发企业发展新活力

去年,全省共发放4期科技创新券,共有215家企业领取,面额3650万元,其中,首批26家单位兑现了560.5万元。创新券引导企业投入研发资金15844.4万元。

作为全国首家实施科技创新券制度的省份,贵州通过科技创新券的发放引导企业加大研发经费投入,提高了产品科技含量和研发水平,为深化科技体制改革提供了有益尝试。

分析认为,科技创新券的发放与兑现,帮助企业解决了创新资源匮乏、创新动力不足问题,增强了企业市场竞争力。同时,也加快了我省高校、科研院所等科技创新服务单位科技成果转移转化的步伐,增强了科研人员的积极性。为推进实施我省创新驱动发展战略,充分发挥市场配置科技资源的导向作用。

发放4期创新券3650万元

去年12月30日,省科技厅正式发放我省2015年第4批科技创新券,117个项目共获得1447.5万元的资助,引导企业投入研发资金7812.74万元。

科技创新券采取无偿资助的形式向企业发放,是企业(买方)向科技创新服务单位购买科技创新成果或技术服务的一种“有价凭证”。

根据规定,企业向高校、科研院所、科技服务机构等单位或其他企业(统称卖方)购买科技创新服务和技术成果,签有技术合同并经认定登记后,可向省科技厅申请发放一定数额的创新券,合同履行完毕后,企业向卖方转交科技创新券并由其到省科技厅申请兑现。

据了解,该批符合发放规定的117个项目中,46家企业签订技术开发合同,55家企业签订现场技术服务合同,另有10家企业签订专利技术转让合同,6家企业签订技术咨询合同。

2015年,全省共发放4期科技创新券,共有215家企业领取,面额3650万元。创新券引导企业投入研发资金15844.4万元。

首批26家单位兑现创新券560.5万元

为了方便科技创新券的申请和管理,省科技厅专门成立了省技术市场科技创新券管理中心。

去年12月16日,贵州西部农产品交易中心有限公司向科技厅兑付了40万元科技创新券。带动了企业共投入50万元用于“西部农产品现货交易平台软件”项目的研发。

该券的申请程序简单,兑付程序重在核实。符合条件的企业只需向中心提交创新券发放申请书和技术合同认定登记证明,然后由中心对企业申报材料进行核实。之后,公示7个工作日,便可向企业发放科技创新券。

当获得科技创新券资助的企业与科技创新服务单位签订的技术合同执行完毕后,由企业向科技创新服务单位转交创新券,科技创新服务单位持创新券到中心办理兑现申请,同时提交兑现申请表、技术合同履行情况报告、银行转账凭证或发票复印件、企业自筹配套资金证明、创新券原件等材料。

中心受理后,经省科技厅授权组织技术、管理和财务方面的专家组成创新券兑现专家核实组,对创新券兑现申请材料进行核实,并将通过核实的名单及金额报科技厅批准拨付。

2015年10月初,铜仁市纽泰克农业科技有限公司拿到了50万的科技创新券,用于支付以色列格普温室技术有限公司购买“专业化蔬果生长环境监控系统”技术开发服务。

掌握新技术的纽泰克公司实施项目后,效益大增,农作物亩产增长4至5倍,新增年产值600万元、利润120万元。去年12月,作为第一批创新券兑现项目,该张创新券获得兑现。

在去年12月公布的首批科技创新券兑现名单中,贵州省山地资源研究所等26家单位均已完成与企业签订的技术合同规定的目标任务,并取得企业认可,他们持有的价值560.5万元的科技创新券获得兑现,其中,包括15项技术开发合同、10项技术服务合同、1项技术转让合同。

重点资助中小微企业和新兴产业

作为全国第一个全面实施科技创新券的省份,创新券是省科技厅推进实施创新驱动发展战略的新举措。科技创新券的发放是普惠式,用以购买技术创新服务或技术成果,推动以企业为主体的创新体系建设。

但与传统资助模式不同的是,科技创新券是在企业完成研发活动后再申请资助的后资助形式,且专门针对中小微企业和新兴产业需求。此种无偿资助,旨在让中小微企业和创业团队专注于自己的领域,最大程度减少他们的后顾之忧。

据介绍,在2015年获得资助的215家企业中,有214家中小微企业,占比超过99%,其中创客空间企业21家,占比超过9%。资助的企业涉及高效农业、大数据、特色食品、生物医药、化工新材料、新能源等重点新兴产业,其中高效农业、大数据、特色食品排名前三位,分别占比37.2%、19.5%、19.1%。

贵州富民果业科技有限公司是一家小微企业,公司负责人认为,企业创立初期,需要技术和资金支持,科技创新券的推出是一大福音。它可以直接减轻企业在科研项目中的投入,让他们把有限资金用于其他方面。

贵州山地研究所长期为省内企业提供科技服务,该所相关负责人表示,科技创新券的推出大大提高了科研成果转化率,提升科研人员创新积极性和服务基层的热情。

从研发管理向创新服务转变

大众创业、万众创新。它是发展的动力之源,也是富民之道、公平之计、强省之策。

如何推进我省的双创工作?去年来,省科技厅首先自我革新,将政府职能从研发管理向创新服务转变,积极为双创主体提供高效优质服务,打造各种服务平台,吸附和调动各种社会资源服务创新创业。实施常年备案、每年至少开展二次以上遴选培育的工作模式,使创新型企业的遴选培育工作常态化。

创新管理模式

转变政府职能

推进双创工作,是我省培育和催生经济社会发展新动力的必然选择,是扩大就业、实现富民之道的根本举措,也是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。

去年以来,省科技厅始终把创新摆在发展全局的核心位置,自觉将职能从研发管理向创新服务转变,全力营造良好的创新创业生态。

为强化企业创新主体地位和主导作用,该厅围绕双创工作,着力培育科技型企业成长梯队,搭建众创空间,积极探索科技资金资助新模式,发挥创新券后补助的市场导向作用,进一步盘活、集聚科技创新资源,促进科技成果转化,形成了推动双创工作的外部活力。

创新服务观念

激发双创主体积极性

该厅积极贯彻服务创新理念,将以往直接介入企业微观研发活动的直接补助项目支持形式,改革为以企业创新绩效为指标的资金后补助支持方式。

探索普惠性支持政策。省科技厅改革科技资金的资助模式,将面向极少数企业的竞争性选拔支持机制,向具有研发活动的多数企业扩展,让政策向均可受益的普惠性转变。

该厅还明确了科技型企业的层次概念,积极构建和培育较为完善的科技型企业梯队:逐步形成以实力最强的创新型领军企业为龙头,以创新能力较强的科技型小巨人企业、小巨人成长企业为核心,以处于初创期的科技型种子企业、大学生创业企业为基础。并对科技型企业给予数量不同的后补助支持,简化了企业申报流程,降低了申报成本,激发了双创主体的内生动力。

创新工作方法

调动社会资源服务双创

搭建公共服务平台,打造聚集资源平台。科技厅积极建设贵州省科技资源服务平台,借此聚集省内外金融、高校、研发、科研院所、中介服务等创新服务机构,激活人才、技术、资金等要素,整合创新要素搭建科技“淘宝”综合服务系统,发挥在线对接、订单反馈、交易评价、积分兑换等系统功能,引导和推动企业、服务机构入驻平台,促进科技资源要素与中小企业创新需求的有效对接。

此外,省科技厅搭建了贵州省技术市场平台,推动成果拥有方、需求方以及科技服务机构的有效互动与合作,解决从技术到产业“最后一公里”问题。还搭建了贵州大型科学仪器协作共享平台,旨在改善大型仪器资源分散、封闭和低效状况。目前,已整合质监、高校、院所等方面的大型科学仪器实现共享。

该厅与省工商、国税、地税等部门建立协同机制,构建省市县三级联动工作模式,探索建立“政府提供公共服务+市场化运作”的多元化服务形式,充分调动全社会资源支持创新创业。

该厅积极发挥创新要素功能,为解决企业、创客团队的融资难问题,将创新券、科技金融等要素引进科技资源服务平台、众创空间,催化全省技术市场发展,为双创主体提供全方位、多渠道的服务。

双创主体助推经济转型发展

近年来,省科技厅先行先试,培育建设了层次清晰的科技型企业成长梯队,共遴选了524家企业入队。另外,重点建设了25家众创空间。

据统计,省科技厅已给予科技型企业成长梯队和众创空间的后补助经费分别达到2亿元和2500万元。

科技型企业成长梯队充分发挥了重要的引领示范作用,有力支撑我省创新驱动发展战略的实施。为推动双创工作的持续深入开展,我省最近启动实施了“互联网+”创业创新专项行动计划,预计到2018年,累计培育35家众创空间,新增600家以上大学生(创客)创业企业和科技型种子企业。

先行先试

建科技型企业成长梯队

去年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化科技体制改革实施方案》,该方案强调,要“完善对中小微企业创新的支持方式,制定科技型中小企业的条件和标准,为落实扶持中小企业创新政策开辟便捷通道”。

近年来,省科技厅先行先试培育建设科技型企业成长梯队,科技型企业成长梯队的概念和做法成为我省深化科技体制改革的先导,相关工作高度契合中央关于支持中小微企业发展的主旨,并在社会上取得良好反响,重庆、河南、宁夏等省市科技管理部门先后到我省调研考察。　

我省众创空间建设取得开门红,6家众创空间被科技部火炬中心纳入国家级科技企业孵化器管理支持体系,“翰凯斯创客空间”和“贵阳学院博雅众创空间”在全国科技活动周期间参加全国众创空间展览,得到了参会领导和嘉宾的肯定和好评。

此外,我省扶持众创空间发展的做法被写入国务院办公厅第6期《政务情况交流》。

全省技术市场交易活跃。到去年11月底,省技术市场平台注册会员超过700家,共有9140项科技成果、6107件专利、623项技术需求在网上发布。技术合同成交1218项,成交额95.3亿元,成交额同比增长75%,增幅居全国前列。

资源集聚

双创主体形成

去年来,我省进一步提高、完善了科技资源集聚能力和服务功能。到去年12月底,科技资源服务平台已有注册企业5366家,入驻审计、知识产权、孵化器、科技金融、科技信息服务等领域服务机构258家,同步构建起多达100类的科技服务产品体系。此外,引入的金融机构为科技型企业提供贷款金额达5亿余元。

到2015年底,省科技厅培育了层次清晰的科技型企业成长梯队,共遴选了524家企业入队,其中,61家大学生创业企业,169家科技型种子企业,190家科技型小巨人成长企业,82家科技型小巨人企业,22家创新型领军企业。

我省积极为企业和创客团队搭建交流和融资平台,重点建设了25家功能定位不同、资源优势互补的众创空间,目前已有250余支创业团队入驻。他们依托众创空间开展了系列项目推介活动。

翰凯斯、博雅、新三线咖啡、创想+梦工场等一大批众创空间脱颖而出,去年,我省共有25家创客基地被评为省级众创空间,各自得到了100万元的服务能力建设经费支持。

据统计,省科技厅已给予科技型企业成长梯队和众创空间的后补助经费分别达到2亿元和2500万元,极大调动了社会创新创业热情。

出台措施

推动双创工作深入开展

科技型企业成长梯队作为我省技术创新主体的突出代表,在加快技术改造、调整产业结构、实施自主创新、促进成果转化、提升品牌形象和增加市场价值等方面,充分发挥了重要的引领示范作用,有力支撑我省创新驱动发展战略的实施。

2014年以来,我省通过持续投入优质资源,在全省打造了一批具有发展潜力、成长性良好的科技型企业。

据统计,2014年,我省首批11家创新型领军企业销售收入合计约483.5亿元,较上年同比增长8.35%。2015年,11家创新型领军企业销售收入预计达510亿元,预计同比增长5.5%。

为推动我省双创工作的持续深入开展,我省最近出台了关于推进“互联网+”行动的实施意见,启动实施“互联网+”创业创新专项行动计划。

该项计划支持发展创业创新服务平台,到2018年,基本完成“科技创新云”建设,预计年服务小微企业2200家次以上,网上技术交易市场年交易额突破150亿元。

该计划还支持发展众创空间,预计到2018年,将累计培育众创空间35家,建立3个新兴产业“双创”示范基地,新增600家以上大学生(创客)创业企业和科技型种子企业。

26家企业当中,有12家企业与大数据领域相关,这与我省近年来主推大数据产业有着密不可分的联系

26项成交合同中,超过55%的合同用于技术开发,这反映企业创新发展动力旺盛,创新需求大的特点

兑现创新券的26家企业中,提供技术服务项目有10项,涉及大数据、医疗软件、化工新材料等

日期(批次) 发放企业(项目)数 发放金额

4月30日第一批 12家 300万元

9月24日第二批 41家 810.5万元

10月30日第三批 51家 1096万元

12月30日第四批 117个 1447.5万元

注:第2批科技创新券发放后,引导企业投入研发资金2843.8万元；第三批引导企业投入研发资金4375.4万元；第4批科引导企业投入研发资金7812.74万元。