着力打造京津冀协同发展示范区 —— 曹妃甸：风正起时好扬帆

着力打造京津冀协同发展示范区——

曹妃甸：风正起时好扬帆

首钢京唐钢铁公司。 本报资料片

□本报记者 王成果 姜 艳

波涛涌起，大潮激荡。

从渤海边荒无人烟的小岛，到全国最大的进口铁矿石接卸港，再向综合贸易大港转型跨越，曹妃甸区，这个距离唐山市区80多公里、昔日不足4平方公里的小沙岛，已经成为渤海湾开放开发的一片热土。

习近平同志2010年7月到我省视察时指出，要把唐山和曹妃甸“建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点”。

如今，京津冀协同发展上升为重大国家战略。随着京津冀一体化提速，这片生机勃勃的土地迎来了大开放大发展的新机遇。举全省之力打造沿海增长极和京津冀协同发展示范区，曹妃甸正在改写河北乃至环渤海地区的经济版图。

澎湃的时代大潮，又一次在渤海湾拍岸而起！

【一】 风云际会

从首钢搬迁到京津冀协同发展，曹妃甸成为迄今为止首都产业外迁最大的承载地

9月16日，中航新能源产业园落户曹妃甸；10月21日，作为海水淡化进京的先期示范项目，北控阿科凌5万吨/日海水淡化项目在曹妃甸竣工投产；10月24日，北京与曹妃甸签署打造首都农副产品保障供应基地协议……

近段时间以来，曹妃甸显得十分火热。

6月底，曹妃甸迎来了被媒体称为“史上最强阵容”的北京考察团。

中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙和北京市委副书记、市长王安顺率领的80余人考察团，在省委书记、省人大常委会主任周本顺，省委副书记、省长张庆伟的陪同下，来到曹妃甸，走湿地、进车间、看码头。面对曹妃甸日新月异的变化，北京考察团提出，“共同建设曹妃甸产业园、京津冀协同发展示范区和曹妃甸新城”。

7月31日，周本顺、张庆伟率河北代表团到北京学习考察，双方签署了《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》。周本顺要求，加快组建曹妃甸协同发展示范区工作班子，进入实质运作阶段。

事实上，对接北京，曹妃甸早已暗自发力。

从去年10月开始，曹妃甸区派出60人的队伍，逐一走访了北京有可能外迁转移的项目，用曹妃甸区副区长张贵宝的话说，“基本做到了心中有数”。

今年4月，曹妃甸区又将7人派往北京，成立了唐山曹妃甸协同发展推进办公室，面向北京招商。目前已经有4家中关村企业在曹妃甸落地，协议落地的北京企业还有10余家。

曹妃甸，注定和北京深深结缘。

早在2005年，以首钢搬迁曹妃甸为标志，拉开了首都功能疏解的大幕。

之后，中石油位于曹妃甸的LNG项目开始向北京供气，首钢二期和海水淡化进京项目正在加速推进，中关村曹妃甸高新技术产业化基地、华电重工曹妃甸海上风电产业基地等一批重大项目签约落地。

迄今为止，曹妃甸已成为首都产业外迁最大的承载地，共有首钢京唐、汉能光伏等19家央企和北京企业落户曹妃甸，总投资达1446亿元，区域之间互融共促、合作共赢的发展空间不断拓展。

加速融入京津，曹妃甸乘风破浪正当时。

从落地生根到茁壮成长，曹妃甸进入产业加速聚集、逐步产生效益的新阶段

踏上曹妃甸，那座开发前建设的旧灯塔依然迎风傲立，但它作为“曹妃甸名片”的地位，已被首钢京唐钢铁公司两座128米高的高炉取代。

“这两座高炉，是我国钢铁产业的巨无霸，年可产钢铁970万吨。”首钢京唐钢铁公司党委副书记顾章飞告诉记者，企业生产的家电板被海尔、美的、格力等知名家电企业选用，占据了全国23%的市场份额。同时，能够生产目前国内最宽的汽车顶板，产品打入北汽现代、北汽福田、长安福特等汽车企业。

首钢京唐是首钢整体搬迁曹妃甸新建的钢铁企业，也是我省有史以来承接北京产业转移中单体投资总额最大的工业项目。作为中国第一个临海靠港的千万吨级钢铁企业，首钢搬迁后，不仅没有“伤筋动骨”，反而实现了“脱胎换骨”的产业升级。在全球性钢铁行业不振的严峻形势下，今年5月，首钢京唐首次实现了扭亏为盈。

这标志着我省首个临海钢铁基地步入成熟期。而与首钢京唐一同落地和成长的数百个项目，同样让人感受到，产业聚集的力量正蓄势待发。

在曹妃甸装备制造园区东南部，国内沿海最大的重工装备制造基地——华电重工装备制造基地项目已然崛起。项目全部建成后，将成为国内沿海地区最大的现代化重工装备制造基地，填补我省大型港口设备和海洋重工装备制造的空白。

今年6月，曹妃甸与东华能源股份有限公司签署协议，在曹妃甸工业区启动了东华能源页岩气新材料产业园项目，生产乙烯、丙烯、丁烯等基础石化原料，并向下游新材料产业延伸，未来在曹妃甸将形成页岩气新材料产业基地。

7月17日，环保部正式批复总投资283.36亿元的燕山石化曹妃甸千万吨级炼油项目环评。历时三载筹备，“大炼油”项目终于取得实质性进展。

借曹妃甸快速发展之机，众多大项目纷纷抢滩布局。目前，曹妃甸在建的投资亿元以上产业项目达97个，总投资1080亿元，正在谋划的投资亿元以上项目还有135个。

“通过大开发、大开放，曹妃甸已经进入产业加速聚集、逐步产生效益的新阶段。”曹妃甸工业区党工委副书记王雪增这样评价曹妃甸越聚越旺的人气。

【二】 厚积薄发

从不毛之地到现代化工业区，丰富的土地和港口资源托起曹妃甸巨大的发展空间

在曹妃甸工业区驱车前行，一个个现代化的码头，一片片高标准的厂房、学校、社区、医院，一条条商业街、金融街，处处都在迸发着现代、开放的气息和蓬勃活力。

“2003年，这里还只是不足4平方公里的带状沙岛；现在，已经扩张为210平方公里的广阔区域。”抚今追昔，已经花甲之年的开拓者王钟敏仍难掩激动。

发展浪潮，梯次奔涌。当经济发展的第三波浪潮，沿着蓝色海岸线，由南及北向渤海湾拍岸而来，沿海发展的律动也在续写着河北新一轮发展的传奇。

2003年3月，全长19.5公里的通岛公路开工，拉开了曹妃甸大规模开发建设的序幕。随即，省委、省政府把曹妃甸的开发建设列为“一号工程”。2011年11月，河北沿海地区发展上升为国家战略，曹妃甸建设愈加热火朝天。

10年，曹妃甸累计完成各类投资3000多亿元，其中仅基础设施投资就达1000多亿元。

10年，曹妃甸形成的土地、港口等政府有效资产达2000亿元，相当于政府投入的5倍。

10年，当机械的轰鸣打破了荒岛的沉寂，当林立的门机成为海边的风景，曹妃甸“长”大了50倍。

长大的不仅仅是面积。

与小沙岛一起“长”大的还有四通八达的路网——

从最初的隔海相望到第一条通岛公路的建成，曹妃甸开始了织密路网的第一步。

如今，曹妃甸已建成的沿海高速、唐曹高速，与京哈高速、京沪高速、长深高速、唐津高速等密切相连，十多条国道和省道方便了曹妃甸通向四面八方的货物往来，经济腹地逐渐延伸至京津冀甚至西北地区。

与小沙岛一起“长”大的还有向世界贸易大港迈进的港口——

2004年10月7日，曹妃甸矿石码头工程成功打下第一根桩。2005年12月16日，25万吨级矿石码头正式开港通航。

如今，曹妃甸港区已与巴西、澳大利亚等42个国家和地区有贸易运输往来，仅用十年时间就走完了国外发达港口百年的发展历程，创造了世界港口发展史上的奇迹。

与小沙岛一起“长”大的还有现代化的工业园区——

2012年7月23日，曹妃甸综合保税区获国务院批复，成为河北首个综合保税区。

2013年1月2日，国务院批准设立曹妃甸国家级经济技术开发区。

2013年1月6日，曹妃甸高新技术产业开发区获河北省政府批复。

……

一块块金字招牌，高高矗立在曹妃甸这块新崛起的沿海开发开放热土上。

机遇，青睐有备之人。

大面积吹沙造地，形成了支撑曹妃甸未来长远发展的宝贵土地资源优势，托起了巨大的发展空间，具备了产业大规模聚集的基础和条件。

“这里的土地没有用地指标限制，对引进项目有很大吸引力。”曹妃甸区发改局副局长彭永佳说，曹妃甸的土地规划为380平方公里，现在已完成造地200余平方公里。

十年沉淀积累，今朝厚积薄发。

从产业升级到循环经济，“绿色崛起”理念为曹妃甸提供源源不断的发展动力

行走在曹妃甸，循环经济的“身影”随处可见。

在首钢京唐，各条生产线衔接紧密，物料通过皮带传送，最大限度地减少工序间的损失；炼钢过程中产生的余气则根据后道工序不同要求，进行优化配置利用。

在三友化工，循环生产涵盖了主辅业大大小小16个生产单位，集团所有装置产生的液体、固体废物都被有效利用。

“建立企业内部小循环，把各个生产环节产生的废物吃干榨净，循环发展让企业‘没有没用的东西’。”顾章飞介绍，首钢搬迁曹妃甸，决不是污染的转移，它不仅彻底实现了产业升级，而且成为按照循环经济理念建设的具有国际先进水平的钢铁联合企业。

十年来，曹妃甸产业聚集不断加快，首钢京唐、华润曹妃甸电厂、中石化原油商业储备基地、华电重工装备制造等一大批世界500强企业和大型央企、民企纷至沓来。

但是，曹妃甸不只要发展，更要高水平的发展；不只要发展得快，还要发展得好。

在曹妃甸，循环经济已成为入驻企业长远发展的“必修课”，在企业内部、企业之间都能看到由循环经济连贯起来的互为利用的“生产关系网”。

作为国家首批发展循环经济试点产业园区，如今，曹妃甸现代循环经济体系崭露头角，并构筑了三条完美的循环经济产业链：以精品钢项目为龙头的循环经济产业链、以大型石油炼化一体化装置为龙头的循环经济产业链、以海水冷却火电项目为龙头的循环经济产业链。

“减量化、再利用、资源化”，最大限度地节约原材料和能源，将废气、废水、废渣消化殆尽，最终消除污染——成为曹妃甸项目建设的最大特征。

“循环经济，是曹妃甸的立区之本。除了眼前的‘钱景’外，我们更注重长远的‘前景’。”王雪增认为。

这样的理念，已经被统筹在曹妃甸的招商过程中：不符合循环经济产业规划的项目，不符合低污染、低能耗、低排放的项目，一律不许进入工业区；大力扶持进区企业加大科技投入，实施技术改造升级，节能降耗，打造高端产品。

目前，在已经形成的港口物流园区、钢铁电力园区、化学工业园区、装备制造园区、综合保税区、新兴产业园区、高新技术产业园区7个产业园区，曹妃甸正在运用高科技发展高效循环经济体系的思路，全力打造科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、经济增长快的新型工业化模式。

一条以绿色发展为基调的循环经济链条，正在为曹妃甸提供源源不断的发展动力。

【三】 乘势而上

从北京出海口到“飞地”，着力打造京津冀协同发展示范区

大潮拍岸而来，曹妃甸踏潮而动。

巨轮卧波，汽笛长鸣，车流不息，塔吊高耸……行走在曹妃甸，记者随时都被这里涌动着的“攻坚”热情感染着。

7月20日，唐山火车站二期扩容工程施工现场，中铁电气化局的施工人员开始实施首次大型“要点”施工，即局部封闭线路进行改扩建。工程完工后，唐山火车站将成为集高铁列车、普速列车和城际列车接发为一体的车站，届时，将预留北京至唐山城际铁路的接口。

“我们将通过为北京预留码头等方式，把曹妃甸建设成真正的‘北京出海口’。”张贵宝表示，曹妃甸港规划建设码头泊位263个，全部建成后，全年吞吐量将超过5亿吨，成为世界级大型港口。

一个个举动意味着，北京与曹妃甸的交通一体化进程已经全面启动。

曹妃甸与北京的无缝对接，还在越来越多的领域上演。

当前，日产100万吨的海水淡化进京项目正在加速推进，未来的曹妃甸，将成为北京重要的水源地。

10月24日，北京与曹妃甸签署打造首都农副产品保障供应基地协议，将重点建设北京（曹妃甸）安全农产品生产基地、北京（曹妃甸）农副产品加工及物流配送基地、北京（曹妃甸）农副产品进出口贸易基地、北京（曹妃甸）现代农业科研示范基地、北京（曹妃甸）农副产品供应基地、北京（曹妃甸）农业休闲观光基地等，全面加强双方在农业领域的合作。

明者因时而变，知者随事而制，强者乘势而进。

“历史的洪流再次把我们推到了大机遇、大竞争、大发展的风口浪尖上，再也不能错过机遇了！”唐山市委副书记、曹妃甸区委书记郭竞坤说，一方面要突出为首都服务，在服务中发展，一方面要顺应京津冀一体化发展的大势，主动融入首都经济圈发展大局。

规划决定发展的方向。面对“京津冀协同发展示范区”的新目标，曹妃甸开始逐项研究北京考察团所提的在规划编制、交通基础设施互联互通、产业对接、生态建设合作、公共服务资源共建共享等方面形成的思路观点，并对各项发展规划进行重新审视和调整，在产业结构、产业布局、城市空间、土地利用、基础设施等具体规划层面实现全面对接，为承接北京城市功能疏解和产业转移提供有力支撑。

打造京津冀协同发展示范区，摸清家底势在必行。曹妃甸正在对全区人口、土地、环境、公共配套设施等各种情况开展一次全面摸底，并严格按照循环经济产业发展规划引项目，科学合理地搞好项目空间布局，提高土地利用集约化水平，为北京产业项目大规模转移预留空间。

对接北京，曹妃甸还在积极谋划专门的“飞地”——北京曹妃甸现代产业实验区。该实验区将按照“总部经济—生产基地”的方式形成园区规划，提高项目承载能力，努力打造高端装备制造产业集群。

追逐渤海湾起伏的波涛，曹妃甸产业承接之船开足马力，破浪前行，呈现出千帆竞秀、百舸争流的强劲态势。

从沿海增长极到增长极上的“皇冠”，蓝色梦想再一次扬帆远航

经济发展偏爱海洋。

纵观人类文明前行的历史，不难发现，哪里临海，哪里往往成为经济发展最快的区域。

曹妃甸，无疑是一块蕴含着“经济发展最快”能量的“黄金宝地”。

“曹妃甸是河北沿海增长极上的‘皇冠’。”周本顺在唐山调研时指出，要实现习近平总书记对唐山的“三个定位”，力争在环渤海地区崛起、首都经济圈发展中有更大作为，努力建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点，突破口在曹妃甸。

张庆伟指出，最大限度发挥曹妃甸深水大港的优势，不断扩大曹妃甸港区的辐射范围，带动我省沿海地区加速崛起，为京津冀协同发展作出更大贡献。

曹妃甸，承载着河北省依托内陆、走向海洋的希望。

打造河北沿海增长极上的“皇冠”，曹妃甸正在以更加开放的意识和胸怀张开怀抱。

借京津冀协同发展的大势，曹妃甸对外开放打开了新局。在北京考察团前来参观后，曹妃甸已经接待国内外各类考察团50多批次，先后达成一批合作意向，主要集中在能源、装备制造、现代服务业等领域。

如今，以招商引资攻坚活动筑起新高地，曹妃甸激情演绎的招商大剧壮观开场。9月23日，曹妃甸区对接韩企招商推介会在北京举行，70多家韩国企业参会。经过对接洽谈，现场签约现代汽车零部件加工项目、植物机能活性剂项目和万亩蔬菜种植加工基地项目3个项目。

积极寻求国际合作，争列中日韩循环经济示范基地。当前，曹妃甸正在积极申报的中日韩循环经济示范基地，已被国家发改委、外交部、财政部列为中日韩循环经济示范基地备选园区之一，这对吸引日韩资金与技术具有重要意义。

“今后，我们还将努力在中外合办工业园区上实现重大突破。”曹妃甸区招商局局长边志兴说，已经列入启动计划的有台湾产业园和中韩工业园，此外，还将积极寻求与德国、美国、法国等发达国家的合作。

“走出去”、“请进来”，吸引更多的海外投资者聚焦曹妃甸，吸引更多的项目落户曹妃甸，吸引更多的资金、技术、人才聚集曹妃甸，曹妃甸必将在大改革、大开放中实现大发展。

风正起时好扬帆。曹妃甸正敞开胸怀拥抱京津冀协同发展的时代大潮，向着蓝色梦想，奋力远航！

编辑： 石家庄新闻网网管