当前正值夏粮收储时节,7月4日,李克强来到中央储备粮株洲直属库考察时强调,储备粮库要完善粮食轮换机制,使粮食“买得进、存得好、卖得出”,为稳定经济、稳定市场、稳定物价提供有力支撑,为国家安全做贡献。笔者认为,粮食部门要做好“买得进、存得好、卖得出”三篇文章,必须在吞吐纳粮、保粮技术、搞活流通上下工夫。
改旧仓建新仓助力“买得进”
一是按照《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》精神,推行实施农户科学储仓项目。财政部明确了“产粮大县奖励增量部分和产油大县奖励资金不再作为财力性补助,要全部用于扶持粮油生产和产业发展,特别是用于完善粮油收购、仓储、流通、加工等方面支出”。粮食部门要积极争取中央财政奖励补助资金,搞好基层仓储设施,既要抓好中心粮库建设、改善仓储条件、增加收储能力,又要把“藏粮于民”落到实处,大力实施农户科学储粮仓项目。
二是借力国家“粮安工程”建设,推进“危仓老库”改造升级。依据粮源流向等情况,科学制定“危仓老库”改造规划,做到中心粮库与收纳库建设同步推进以及改建新建与维修老仓同步推进,促进资产资源向优势企业集中,提升中心库的收储功能,做大做强国有粮食企业,从根本上改善地方粮食企业仓储条件。
三是为科学储粮创造条件。地方粮食企业老旧仓多,不利于科学储粮和机械化作业。通过升顶加高、除拆柱子和天桥,既能改善屋面、门窗、地面、通风设施、环流熏蒸条件,利于“四散”运输及粮仓机械的推广应用,又能提高堆粮高度,增加收购仓容。
管理技术并重确保“存得好”
要加强储存环节管理。一要严格落实三级检查制,推行“霉粮、严重虫粮”管理一票否决制,建立岗位责任制,量化领导责任、防化员职能和保管员职责,加大保粮力度,严格执行仓储管理制度,做到勤进仓查粮、勤布点测温、勤抽样化验,随时掌握粮情变化。
二要严格落实“保‘四无’不变质,保数量不短少”宗旨,层层签订保粮责任,从库存数量、“四无储粮”、保粮制度、建账对账、设施管理、严防污染、安全生产等方面进行规范,通过实行百分制考核计分管理办法来考核单位和保防人员。
三要严格落实安全保粮各项制度。通过集中入库方式,缩短粮堆高温期时间,减少水分扩散转移,降低粮食黄变率,提高仓容利用率和科学保粮应用效果;鉴于粮食质量、品质存在差异,入库时要抓住害虫的向上性和群聚性特点,及时捞边除杂,提高粮食纯度,降低害虫密度,控制害虫热源,降低粮堆粮温;并采取“边收购、边鼓风、扒粮面、不停秤”措施,增大粮堆孔隙度,缩小粮堆内水分、温度差额,杜绝收购时间长产生的结露;同时要强化对比效应,粮收到什么位置,米温杆就插到什么位置,保防记录就反映什么温度。通过保防测检记录“前后”横向比、“先后”纵向看、“上下”找规律,针对性地开展工作;收购后期,要对收满的仓库及时平整粮面,启动熏蒸前的通风降温、布点打眼工作。
要抓好三项保粮技术,确保品质安全。一要解决薰蒸杀虫关。薰蒸前要及时排除湿热,增加粮堆内孔隙度,消除温差水分高低现象。薰蒸时要把粮堆薰蒸与空间消毒、低剂量薰蒸和自然扩散与鼓风扩散结合起来,按照“密、匀、全、重”工作要领,即布点要密实、均匀无死角、扩散要全面、重点要突出,变自然扩散渗透为强制扩散,提高气体流速,使药剂分布更均匀,提高杀虫效果。二要解决早稻结露问题。落实“严”字,门窗双层双面密封,严格控制入库水分和表层水分转潮。三要解决晚稻发热问题。规范晚稻保管程序,即打倒粮堆快、粮面平如镜,没有高低不平现象,没有谷峰,没有落差。同时采取个个击破战术,对新收晚稻采取早密封、早薰蒸、早灭菌技术,达到绿色生态保粮要求。
丰富米袋子让居民“买得到”
一是要健全市场体系,规范市场行为,繁荣粮食市场。既要建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,又要在发挥国有粮食企业主渠道的同时,鼓励多元主体积极参与正常的经营活动,切实保护粮农生产积极性,激活粮食商品率。
二是要完善地方储备体系建设,按照“权责统一,分级负责”的原则,切实履行“米袋子”行政首长负责制,强化粮食流通安全考核机制,实行原粮、成品粮兼容的储备制度,把各级储备粮实物规模落实好、品种调配好,增强政府应急调控能力,确保粮食安全。
三是要大力实施“放心粮油”工程,抓好放心粮油供应网点建设,以龙头企业为平台,进一步完善县域粮食应急供应体系建设,延伸放心粮油直销网点,提高放心大米品牌知名度,让放心粮油进社区、进园区、进校园、进家庭,提升放心粮油保供能力,确保粮食有效供应。