打通实现公平正义的“最后一公里”

“2016年，全省法院共新收执行案件23.81万件，执结22.34万件，同比增加近10万件，执行结案率为84.05％，同比上升12个百分点，执行到位金额555.69亿元……”5月23日，在省十二届人大常委会第二十九次会议上，省高级人民法院常务副院长杨泰安作全省法院执行工作情况的报告。

及时有效执行人民法院生效裁判，事关群众合法权益，事关司法公信和权威，事关国家法制尊严。2016年以来，我省法院系统按照省法院院长卫彦明提出的“2016年底初步缓解，2017年基本解决执行难”的工作目标，多点发力，全省“基本解决执行难”工作初战告捷，正朝着打通实现公平正义的“最后一公里”前进。

用大格局的执行环境打通“最后一公里”

基本解决执行难，是一项复杂的系统工程，必须在党委统一领导下，标本兼治，综合治理。

2016年6月，省委书记赵克志主持省委常委会会议，专门听取省法院党组关于“基本解决执行难”的工作汇报。会后，省委、省政府“两办”转发省法院《工作意见》，明确了河北法院实现“基本解决执行难”的总体目标、主要任务以及时间表、路线图，明确了各级党委、法院以及40家相关职能部门在解决执行难工作中的职责任务、时限要求，使河北形成齐抓共管、上下联动、共同攻克执行难的良好格局。

用高强度的集中行动打通“最后一公里”

“飓风行动”、涉民生案件集中执行行动、“春雷”行动……为让人民群众在执行工作中有更多的获得感，去年以来，我省法院开展了多次集中执行活动，

打出了基本破解执行难的“连环组合拳”。2016年9月，全省法院开展了为期百日的“基本解决执行难飓风行动”，共开展集中执行239次，以拒不执行生效判决、裁定罪移送公安机关立案207件，司法拘留1386人，向社会公布失信黑名单2.39万人次，迫使2342名被执行人主动履行了义务。其中，石家庄市桥西区人民法院执行的鑫东硕塑料有限公司申请腾房案，被最高人民法院评为“2016年全国十大执行案件”；“全省法院基本解决执行难飓风行动”被评为河北省2016年度“十大法治事件”。

2017年元旦、春节期间，省法院组织三级法院共同开展涉民生案件集中执行行动，共集中办结各类涉民生案件2000件，执行到位金额6308.81万元，其中涉农民工工资案件结案630件，为1387名农民工追讨工资2103.32万元。

用新理念的体制改革打通“最后一公里”

解决执行难，改革创新是根本出路。我省法院积极探索执行体制机制改革，从内部攻破执行难的“壁垒”，以此提升执行质效。

——积极推进审执分离体制改革试点工作。唐山市中级人民法院探索建立了“上统下分，裁执分离，人财物案统一管理”的执行体制新模式，得到了最高人民法院院长周强的充分肯定。“唐山模式”被最高法院确定为全国法院执行体制改革的两种模式之一。

——建立“立审执协调配合”机制。该机制进一步明晰法院内部立案、审判、执行等各部门工作职责，将主动执行理念贯穿立审执全过程，形成了权责明晰、合作密切的执行工作新机制，促使当事人主动履行生效法律文书。

——建立“一审查双移送”打击拒执犯罪工作机制。2016年以来，我省开创“一审查双移送”机制，“一审查”即统一由执行机构审查所有执行案件被执行人是否涉嫌“拒执罪”；“双移送”即凡发现涉嫌“拒执罪”情形的，由执行机构移送执行机构所在地公安机关立案侦查走公诉；公安机关一个月未立案的，由执行机构移送立案庭，进入自诉程序。通过公诉、自诉两种渠道，我省法院共审理拒执犯罪案件327件，有力震慑了  “老赖”。

全省法院还充分利用媒体平台，通过网络直击执行现场、拍微电影等多种宣传形式，及时向社会各界发布法院“基本解决执行难”取得的阶段性成果，在社会上营造了理解执行、尊重执行、协助执行的社会舆论环境。

用高科技的信息技术打通“最后一公里”

针对以往执行工作中“查人找物难”这一难题，我省法院大力推进信息化建设，构建起“一网打尽”执行查控体系。

——建立健全网络执行查控系统。对接最高人民法院网络执行查控系统，我省法院建立起覆盖全部银行存款及其他金融产品，以及税务、民政、车辆、户籍、酒店住宿及工商登记等信息的网络化、自动化执行查控体系。2016年以来，共提起网络查询1321.9万笔，涉及案件28.7万件，涉及金额约5255.3亿元。

——精心打造智能化执行办案系统。全省192个法院统一应用了智能化执行办案系统，并以执行工作的101个风险点为主线制定了执行标准工作流程，强化了每个执行阶段需要开展的工作和每项工作的时限，规范执行工作流程。通过智能提取、智能生成、智能推送等功能，实现文书制作、司法公开、失信名单发布等一键完成，极大地提高了执行工作效率。

——依托信息化强力惩戒失信行为。今年年初，省委、省政府“两办”转发了省法院《关于加强对失信被执行人联合惩戒的实施意见》，目前我院正与省公共信用信息共享平台进行对接,以实现失信被执行人名单信息嵌入各联动单位管理审批系统中，并自动采取拦截、惩戒措施。“一处失信，处处受限”的联合惩戒新机制正在全省形成。

用严标准的制度规范打通“最后一公里”

打通实现公平正义的“最后一公里”，基本解决执行难，不仅需要大格局的执行环境打开局面，也需要严标准的制度规范来保障实施。

——建立执行案件评查制度。成立执行案件评查领导小组，对消极执行、选择性执行、乱执行造成严重后果的，移送纪检监察部门依法依纪处理。对问题比较突出的法院，由纪检监察部门或执行局对该院院长或执行局长进行约谈。

——加强执行款物的规范管理。积极落实“一案一账户”管理的各项改革措施，全省法院共录入“全国执行案件暂存款管理系统”2789案3270笔，总到账金额17.19亿元，已发放11.20亿元，执行款物管理水平位居全国先进行列。

——主动接受社会各界监督。我省法院主动邀请人大代表现场监督执行，认真办理交办案件。2016年，省人大常委会内司委、信访办共交办24件执行案件，其中11件已报执行情况；省人大交办代表建议5件，均报办理报告。