打好化解过剩产能“组合拳”

□陈 璐

当前河北省经济发展中的许多困难和问题，都与产能过剩密切相关。化解过剩产能必然带来阵痛，有的行业甚至会伤筋动骨，但从全局和长远来看，化解过剩产能既是调整结构、推动产业升级的重要内容，也是腾笼换鸟、实现凤凰涅槃的有效途径。我省经济要实现又好又快发展，必须以时不我待的状态、自加压力的精神、改革创新的举措，主动化解过剩产能，在淘汰压缩、兼并重组、供给侧结构性改革、产能转移输出、产业置换等方面精确发力，打出一套高效的“组合拳”。

加快处置“僵尸企业”，淘汰落后产能

“僵尸企业”是指那些长期无法产生经济效益，但由于获得放贷者或政府支持而免于倒闭的负债企业。近年形成的“僵尸企业”，已经在一定程度上影响到我省经济的健康运行。“僵尸企业”占据了相当多的金融资源，又不产生效益，减少了各级政府税收和财政收入，对进一步实施企业减税政策造成障碍。“输血”资金流向低效企业，导致负债越来越多，成本越来越高，资金周转速度越来越慢，社会平均利润率越来越低，使中小微实体经济融资难、融资贵局面始终难以改观。所以，必须下决心动大手术，彻底清除“僵尸企业”。要尽可能多地对“僵尸企业”进行兼并重组，少破产清算，这样既可以提高国有资本配置和运行效率，还可以抑制银行不良信贷资产上升；既有利于推进经济市场化程度，还可以对企业管理者产生警示作用，促其真正转换经营机制，避免经营失败。

让“僵尸企业”稳妥退出，亟需做好三项工作：一是发挥市场淘汰功能，建立规范的退出机制，为“僵尸企业”退出提供完善的法律保障。二是完善金融市场风险与收益的多层次体系，建立止损坏账应对机制，加快完善配套政策，防止发生系统性金融风险外溢。三是及时完善各项社会保障机制，为破产“僵尸企业”下岗工人提供培训和再就业机会，并对丧失劳动能力的工人施行养老、医疗等必要的社会救助措施。