沧州扎实推进创业担保贷款工作助创业保就业

今年以来，沧州市深入贯彻以人民为中心的发展思想，认真落实国家和省市关于稳定就业的各项政策，以创新创业担保贷款机制为抓手，充分发挥创业担保贷款“造血式”扶创业促就业功能，切实解决人民最关心、最直接、最现实的就业问题，努力推动实现更高质量和更充分就业。截至8月底，发放贷款23654.1万元，完成全年目标任务的84.48％；直接扶持创业471人，带动吸纳就业2107人。累计发放贷款281395.5万元，累计扶持创业30317人，累计带动就业91921人。

一、政策引导，让贷款贴息惠民政策家喻户晓。 一是提高政策社会知晓度。根据新的文件规定，印制《创业担保贷款政策宣传页》等宣传材料10万余份，制作雨伞、体恤衫等宣传品5000余份，免费向社会发放，二是开展政策宣传月活动。在全市开展了以“创贷政策惠民生，圆您创业创新梦”为宣传主题的创贷政策宣传月活动，创新宣传方式和用活宣传方法，通过网络政策解读直播形式，宣传创业担保贷款政策，直播参与人数达1.97万人，观看直播2.28万人，取得了很好的宣传效果。三是充分发挥新媒体宣传作用。通过电视台、广播、报纸、微信公众号等多种媒体形式宣传新政策。在沧州日报、沧州晚报连续用半个专版刊登创业担保贷款政策解读，在沧州电台黄金时间宣传新政策，沧州广播电视台《财富沧州》栏目录制政策专题节目，河北新闻联播头条播出沧州“创业担保贷款贴息，解小微企业资金难题”的专题报道。

二、创新机制，促进创业担保贷款工作可持性发展。 一是加大小微企业政策支持力度。为切实解决小微企业融资难、融资贵难题，沧州市率先在全省加大对小微企业创业担保贷款贴息力度，助力小微企业纾难解困，向全市下发了《关于进一步加大小微企业创业担保贷款贴息力度的通知》，创业担保贷款按贷款市场报价利率贴息由50%提高到100％。今年以来，共为74家小微企业发放贷款1.54亿元。6月4日河北电视台新闻联播头条报道了沧州加大小微企业创业担保贷款贴息举措。二是倾心扶持创业者成功创业。为加大对创业者的扶持力度，切实解决他们的资金困难，在全省率先创新开展“无还本续贷”创业担保贷款工作，与经办合作银行沟通，对正常经营的借款人继续申请创业担保贷款，可提前进行受理、调查、评审等相关业务，做到无缝对接，为创业者提供更大便利。在全省率先实施创业担保贷款全市区域内互通式反担保确认以来，目前已有105名创业者顺利地进行了互通式担保确认，及时地申请到了创业担保贷款。与邮储银行联合推进创业担保贷款创新发展，采取“自然人＋贴息”模式，对集中商业圈、大型项目内的创业者以及信用村、信用户开展政策扶持，贷款单人申请额度最高20万元，助力乡村振兴。三是推出退役军人创业扶持新政。为进一步加大自主择业军队转业干部创业扶持力度，鼓励自主择业军转干部创业，对于符合申请创业担保贷款条件的自主择业军转干部申请时，与市退役军人事务局签订《沧州市自主择业军队转业干部以退役金偿还创业担保贷款承诺书》，可免除反担保。四是创新实施担保基金额度市级统筹。为切实解决县、市区域担保基金差异不均衡问题，实现担保基金充分利用，以创业创新带动就业，研究制定了《沧州市创业担保贷款担保基金额度市级统筹实施办法》。担保基金市级统筹切实解决了部分县市因创业担保贷款业务扩大，达到了放贷比上限，符合条件的创业者和小微企业无法得到政策扶持的问题。担保基金市级统筹按照“分级筹集、全市集中、分户管理、调剂使用”原则，将全市创业担保贷款担保基金进行整合，实行全市统一集中、统一使用、统一调剂、统筹使用担保额度的管理模式。通过政策体系法制化、工作程序规范化、业务标准统一化建设，提高担保基金的利用效率和管理水平，在全市建立起创业担保贷款平衡发展的市级统筹制度。

三、强化建设，提升创业担保贷款精细化管理水平。 一是健全工作制度。为进一步规范统一操作规程，出台了创业担保贷款贷前考察等8项规章制度，通过社保、工商等大数据比对，严格审核申请人申请条件，规范贷款用途，确保全市创业担保贷款持续健康发展。二是规范队伍管理。为牢固树立“便民、务实、高效、普惠”的工作理念，打造一支政治坚定、素质过硬、业务精湛、作风优良、服务高效、清正廉洁的高素质创贷干部队伍，树立红线意识，严格遵守“六不准”，做到“四个杜绝、五个防范”，在创业担保贷款受理、审核、认定、担保、管理等环节严格把关，规范操作，切实防范贷款道德风险。 三是防控贷款风险。为确保创业担保贷款基金安全，增强合作银行的责任意识，在全省率先实行了担保机构与合作银行分比例共同承担贷款逾期风险，由经办银行承担逾期贷款总额20%的代偿，担保机构与合作银行风险与责任分担，信贷额度更加有保障，提高风险防控能力。四是推动“三化”建设。实施业务规范化、操作信息化、服务标准化建设，准确把握界定申请人员类别，明确创业担保贷款申请人员认定条件，确保创业担保贷款用途合理合规，加大对失信人员惩戒力度，规范流程，强化风险管控，提升了全市创业担保贷款精细化管理水平。

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