史上最严手机实名制来袭 非实名或停机 通信环境有望净化
导语：日前，工信部发布消息称，9月1日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。此外，所有未经实名认证的老用户都必须补交证明文件。
中移动推实名制:非实名必要时限制通信不强制停机
京华时报制图 谢瑶昨天，中国移动对手机实名制问题表态，称必要时会对非实名老用户采取限制通信、业务的手段，不过北京移动表示，对“半停机”等措施的选择会更加谨慎。
必要时将限制通信
中国移动表示，从2015年9月1日起，将通过应用新技术、新设备等措施，进一步加强新入网客户身份证信息核验；对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。
中国移动还公布了四项推进实名制的具体措施，一是应用技术创新提高身份信息核验能力。中国移动要求自2015年9月1日起，实体渠道必须配备二代证读取设备或NFC手机现场核验身份信息，未具备身份证芯片信息读取设备的网点不允许售卡。二是强化网络售卡监督管理。目前中国移动仅允许自有门户网站和中国移动天猫旗舰店进行网络售卡，不对任何社会渠道授权网络售卡。三是强化社会渠道认证。全网部署社会渠道统一标识，实现“线下张贴，线上查询”，客户可以通过扫描标识二维码查询渠道信息，认清正规授权门店。四是建立严格的闭环管理和处罚机制。对实名制违规网点从严处罚，对涉嫌利用“黑卡”等从事违法犯罪活动移交公安机关依法查处。
中国移动表示，仍未进行实名制登记的老用户，可以携带手机SIM卡及有效身份证件原件到中国移动营业厅办理，后续还将开通中国移动手机营业厅APP、10086网上营业厅、“中国移动10086”微信公众号等电子渠道实名补登记，方便客户验证身份信息在线登记，还将适时开展流量赠送等专项促销活动，大力引导用户实名补登记。 【详细】
影响：电信诈骗将被遏制
对于为何出台强有力的实名制政策，业内认为，主要目的是遏制电信诈骗。
知名博主马继华认为，这次强制实名制以后，虽然不能从根本上解决安全隐患，但可以提高犯罪分子的作案成本。
独立电信分析师付亮表示，强制实名能够提高诈骗成本，但遏制诈骗更有效的则是对违规、犯罪行为的打击。“在个人信息保护层面，国家政策有一定缺陷，银行业的实名较电信业更为严格，也同样会出现大量的诈骗行为”。 【详细】
实名制难点在哪里？
尽管各地运营商已经行动起来，鉴于我国人口众多，情况繁杂，实名制之路存在不少难点。
首先是用户信息流失问题。如何在实名制工作中解决好对用户信息安全的保障将成为改革的技术难点。
其次补录工作量大。是采用强制手段还是奖励政策去激励用户更快进行认证，也成为运营商头痛之事。
此外如何保证规范性。部分代售点囤积手机卡抵制实名制，各地运营商如何识别身份证件的类别，如何避免造假，也是贯彻落实管理中的难点。 【详细】
评论：手机实名制别再走过场
9月1日起，工信部规定电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，须要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器验证后才可办卡。按工信部的说法，推进手机实名制，对预防猖獗的电信诈骗有明显的作用。
手机实名制，不是新名词，几年前就被呼吁，且已开始推行。只是，从目前来看，实质效果尚未充分彰显。有的销售渠道，让用户走一次登记的过场，难以堵住垃圾信息和诈骗短信出笼。
这一回被称为“史上最严”的手机实名制，能否真正落到实处？说实在，广大用户心里没有底。由于各方利益纠结，之前推行的实名制，就是凭身份证办理，因执行不严，冒用、套用等问题层出不穷，手机黑卡仍然“活”得滋润。这次实名制要求用户当场验明身份，可谓杀手锏。但笔者以为，光靠技术和设备上的升级还远远不够，运营商和监管者的责任首当其冲。
对运营商而言，强制实名制无疑是一次经济效益上的“断臂”。运营商之间争抢用户激烈程度不用说，实名制将缩减代理商的售卡空间，有可能限制新用户增长。也正因为如此，此前不乏个别运营商为一己私利，大量放号给代理商，给不法之徒留下了可钻的空子。同时，运营商进行实名制的登记复审，需投入大量人力和物力。事实上，运营商不必为失去眼前某些“奶酪”而担忧。真正实名制一旦执行，用户信息就会完善，手机使用也就能更精准地与用户个人行为相对应，这会给运营商提供更多可以开发出贴近市场需求产品的依据。
从用户角度来考虑，在确保自己的隐私得到保护的前提下，笔者相信大多数手机用户是愿意实名制的。问题是，当个人信息更具体完善后，运营商对保护用户隐私的责任更重大。运营商是否能当好“门卫”，监管者能否监管到位，各方之间能否建立真正的信任，还有待时间来检验。真心希望这一次手机实名制，不再是走过场。(解放日报)