我省开发区成京津产业转移主平台
日前，由省商务厅和北京市商务委员会共同举办的京津冀协同发展河北省开发区投资说明会在北京举行。会上，我省开发区与一批北京企业签约，项目达22个，总投资额达245亿元。
伴随京津冀协同发展不断深化，有序疏解北京非首都功能，承接北京产业转移，将不符合北京功能定位、适于在河北发展的一些已有产业和新上项目吸引过来，补齐我 省发展不足的短板，成为当前一项重点工作。这一进程中，我省的重点城市和开发区正在成为北京功能疏解和京津产业转移的首选之地。
如何利用园区这个平台，优化京津冀产业空间布局，同时推动园区转型升级与创新发展；如何创新园区合作机制，更加精准地、持久地落实京津冀协同发展战略，成为各级政府特别是园区管理者关注和发力的重点。
政府引导、市场主导，合理布局产业转移
据了解，按照关于京津冀协同发展的总体要求，我省强调产业转移要坚持“政府引导、市场主导”的基本原则。省商务厅开发区处负责人介绍说，从目前来看，北京市已向河北转移的产业，基本符合产业布局规律和国家产业政策，主要表现为——
重化工业和临港型、加工贸易型产业向唐山、沧州沿海聚集。需要借助海港“大进大出”的产业，如钢铁、炼油、化工、石材加工、大型设备制造等产业，正在沧州临 港经济技术开发区、唐山海港经济开发区、曹妃甸经济技术开发区聚集，在这些园区分别形成了“化工园区”“生物医药产业园区”“石材加工产业园区”和“装备 制造园区”等。
战略性新兴产业和高新技术产业 向廊坊、秦皇岛及其他环首都地区聚集。秦皇岛经济技术开发区、廊坊经济技术开发区、燕郊开发区、固安工业园区吸引了中科院、中关村、北大、清华等一大批高 校、科研单位、高科技园区的分支机构或企业，发展起大数据、电子信息、航空航天高端装备制造、生物医药等新兴产业。
传统产业和装备制造业向冀中南和冀东地区聚集。冀中南和冀东地区拥有良好的工业技术基础和产业工人队伍，在机械制造业、化工、建材、医药、家电、食品、纺织等方面具备传统优势，吸引京津相关行业和企业开展合作或入驻的大势和格局正在形成。
大型批发市场和现代服务业向毗邻首都地区扩散。北京的若干个大型批发市场、医院、学校，由于吸引人口流量巨大，成为被疏解和分散的对象。目前，包括大红门服 装批发市场、动物园服装百货批发市场、新发地农产品批发市场等的批发市场商户，正在向河北保定的高碑店、白沟和廊坊的永清等地逐步迁移。301医院正在保 定涿州建设后勤服务基地。中国地质大学、北京交通大学等一批大学已在保定、廊坊和沧州的园区建立分院。
依托产业特点，创新多种承接模式
推进京津冀协同发展战略，疏解北京非首都功能，是一篇大文章。据省商务厅开发区处负责人介绍，在产业转移、园区协同发展进程中，不同产业根据其特点、功能和发展规律，在我省各开发区落地生根，呈现出多种空间创新模式。
位移模式：生产企业或市场整体搬迁到河北。主要出于生产经营成本的考虑，北京的一些企业或低端批发市场逐步向外整体迁移。目前，北京新发地农产品批发市场在 保定建立河北高碑店新发地物流园区，北京大红门地区服装批发市场、动物园服装批发市场分别向保定的白沟大红门国际服装城、永清开发区国际服装城、固安大清 河开发区国际商贸城、石家庄的乐城－国际贸易城搬迁转移。
总分模式：总部——制造基地、总院——服务基地、总校——分校等。特点是生产或服务的总部保留在北京，在河北的园区建立生产基地、后勤服务基地或分院、分 校。如北汽集团在黄骅经济开发区建立的北汽集团华北（黄骅）汽车产业基地、北京现代在沧州经济开发区建立的北京现代汽车有限公司沧州工厂等，都是产业基地 型园区。301医院在涿州开发区建立的301后勤涿州基地，则是以医疗保健产业为特色的服务型基地。北京的一些大学在我省建立分院分校，使北京的教育资源 与河北建立起总分关系。
孵化模式：科技创新 ——孵化基地——产业化基地。以北京的高科技园区和高等院校、科研单位为主，在我省建立孵化基地、中试基地、生产基地。如中关村与秦皇岛经济技术开发区合 作的中关村海淀园秦皇岛分园，是我省对接京津的首个综合性高科技项目，涵盖软件、信息服务等。通过这种模式，北京的高科技园区和高等院校、科研单位将科技 研发优势与我省的产业优势相结合，实现协同创新。
此外，还有北京的园区利用成功经验及有利资源，在河北再造园区的复制模式；按照“共建、共管、共享、共赢”原则，北京方面与河北的市县、园区合作，在河北的 园区内建设“区中园”，并成为北京市的“飞地型”园区的飞地模式；以及创建北京优质功能疏解区和创业宜居生态卫星城的新城模式等。
优势互补、协同发展，精准对接势头良好
从“京津冀协同发展·河北省开发区投资说明会”上，记者了解到，目前我省确定了承接京津产业转移的60个重点经济开发区，明确了各自的承接产业方向。
按照京津冀协同发展规划，我省正在打造高标准、高质量对接平台，加强产业配套能力和公共服务体系建设，定向精准承接京津产业和创新资源转移。其中，设在省辖 市的开发区及靠近北京的开发区主要承接北京商务服务业向外延伸项目；设在各县（市、区）的省级以上开发区，主要承接总部企业的生产基地项目。
精准对接，协同发展，在合作共建园区中，实现产业转移和转型升级，这样的积极探索和成功范例已有不少：
北京市与我省在唐山共建曹妃甸（北京）协同发展示范区，已得到首钢等诸多京企和大型驻京央企的青睐。北京市有关方面与沧州渤海新区共建北京生物医药产业园，总投资100多亿元，数十家生物医药企业集群入驻。
北京经济技术开发区与河北永清经济开发区合作共建北京亦庄·永清高新区，规划再造一个“新亦庄”。
北京中关村海淀园在秦皇岛经济技术开发区设立秦皇岛分园，目前科技孵化器和留创园项目活力十足。
北京现代汽车第四工厂在沧州经济开发区设立汽车产业园，带动了汽车配套产业加速聚集。
北京总部企业在张家口的张北经济开发区建设大数据产业园，吸引了阿里巴巴、赛尔网络等一批名企，富士康、惠普、中国银联等企业也已开始关注和对接，项目总投资已超过800亿元。
据不完全统计，2015年全省省级以上经济开发区承接京津产业转移项目443个，其中来自北京项目378个，总投资额5584亿元，投资超亿元项目359 个、超50亿元项目20个、超100亿元项目11个。今年一季度，我省开发区与北京方面洽谈合作项目172个，总投资1290亿元。
来源： 河北日报
