我省全力推进大气污染防治

治企压煤  重拳出击减排降尘

编者按

防治大气污染，我省以背水一战的决心和前所未有的力度持续推进，并取得阶段性成效。近日，“治霾·京津冀在行动”网络主题活动举行，记者深入石家庄、邢台、邯郸等地采访发现，各地正在积极加快调整产业和能源结构，强化执法监管约束力，科学治污水平不断提升。

对重点工业企业进行专项整治，减少排放总量；推进电代煤、气代煤，严管散煤污染……把能源结构和产业结构调整作为防治大气污染的治本之策，我省各地持续用力，治本攻坚。

深度治理工业污染，推进重污染企业搬迁

2016年，全省首家开展企业环保自律体系建设的华北制药华民公司，在减排上迈出一大步，投资3000余万元实施了多个挥发性有机物治理项目。

挥发性有机物是PM2.5的前体物。为深入治理大气污染，2016年我省出台重点行业挥发性有机物达标治理工作方案，提出对医药制造、石油炼制等十大重点行业实施挥发性有机物达标排放限期治理，污染物排放总量明显减少。

莱欣工厂、倍达工厂是华民公司下属的两个抗生素发酵企业，抗生素在发酵中产生的废气含有的氨基酸类、烷烃类等有一些异味。2016年莱欣工厂投资668万余元对发酵废气进行治理，采用“旋风分离器+氧化+碱洗+水吸收”工艺，减少了异味及挥发性有机物排放。倍达工厂则采用国际先进的治理技术，投资1000万元治理发酵尾气。这两个项目于2016年5月建成运行，发酵尾气处理处于行业先进水平。

华民公司下属的新头孢工厂，投资600余万元新增两套碳纤维吸附解析装置；奥奇德工厂投资190万元引进先进技术，将抗生素原料药生产中挥发的有机溶媒吸收并解析回用……循环经济的发展，使华民公司年减排挥发性有机物约300吨，成为企业实现低成本、高产出的有效途径。

为强化污染物减排总量控制，2016年，石家庄对全市医药、有机化工、表面涂装、包装印刷等涉及挥发性有机物排放的工业企业进行深入治理，第一批199家企业的治理正在抓紧进行，在全省11个设区市中，治理的企业数量最多。

工业企业是污染物排放的大头。从2013年起，石家庄市在三年内对26家热电企业实施了三轮升级改造，从执行国家新标准到特别排放限值，再到超低排放限值，全市26家热电企业、65台机组全部完成治理任务，污染物排放浓度大幅下降。通过搬迁改造实现增产减污，目前，该市的威远生化等14家企业已经完成搬迁。2017年底前，河钢石钢、河北维尔康制药等5家企业也将全部完成搬迁。

邢台市于2014年实现1816家工业企业达标排放，2015年全市所有11家燃煤电厂实现超低排放，2016年实施了349个工业企业深度治理项目，集中治理挥发性有机物项目90个，启动了建滔、旭阳两家焦化企业的干熄焦改造工程。

2013年以来，邯郸市累计实施环保治理工程3700余项，总投资超过200亿元。推进污染大户搬迁，目前，该市主城区的四个污染物排放大户中，纵横钢铁已压减产能50%，裕泰煤化工全部停产，这两家企业2017年将彻底退出主城区，河钢邯钢焦化搬迁、邯电东郊热电厂部分机组运行都有实质进展。

压产治污，加快产业结构调整。2013年至2016年，全省累计压减炼钢产能4438万吨、炼铁产能4376万吨、水泥产能6517万吨、平板玻璃产能5906万重量箱。

推进电代煤、气代煤，从源头减少污染

温暖的客厅内，红色的鹅掌红花朵绽放、金桔挂满枝头，邯郸市丛台区四留固村村民李运堂家充满着过年的喜庆气氛。“用天然气取暖，室温设定后就不用再管，尤其是晚上，再也不用半夜起来向炉子里添煤了。”李运堂说。

四留固村是邯郸市首批“天然气村”之一，每户村民交纳2500元管道初装费，天然气管道就会通到家中，政府给予每户村民3000元补贴用于购买取暖用的壁挂炉。用天然气做饭，一家三口每月花费约30元，比使用煤球节省三分之二左右，村民很快就接受了这种清洁能源。但是到了冬天，用天然气取暖，由于用量比较大，比燃煤取暖要贵不少，村民无法接受。

了解到这种情况后，邯郸市政府提出，给予每户村民每立方米天然气1元钱的补贴。“这样算下来，一冬天下来，用天然气取暖的价格和烧煤差不多。这个冬天，除个别人家，全村基本上都用上了天然气进行取暖。”四留固村党支部书记杜寿金说。

民用散煤燃烧没有任何减排措施，低空直排造成严重污染，成为京津冀及周边地区大范围重污染天气的主要成因。

为整治散煤污染，邯郸市2015年对主城区及周边外扩5公里区域内的275个村庄、社区实施了气代煤改造，2016年继续对中心城区及周边区域129个村庄、社区实施改造，两年共完成改造15.77万户。

邢台市则实施了“气化邢台”工程，市区主城区周边400多平方公里近8万户居民基本完成电代煤、气代煤改造，市区新增集中供热面积590万平方米，在农村推广高效清洁燃烧炉具2万台，多项措施的实施，共削减燃煤近百万吨。

为推进电代煤、气代煤，我省计划对廊坊、保定禁煤区3300多个村庄的105.4万户居民实施改造，目前已完成改造31.87万户，到2017年10月底前将全部完成改造。

为从源头治理污染，我省在整治散煤的同时加快发展新能源。目前，全省风电、光伏发电装机容量分别达到1100万千瓦、450万千瓦。（记者 段丽茜）

转载：《河北日报》2017年2月2日01版

铁腕治霾  凝聚治污强大合力

建立省、市、县、乡、村五级网格化环境监管体系，实现环境监管全覆盖；持续开展“利剑斩污”专项行动；在全国率先开展市级环保督察；省政府每年与各市签订目标责任状……强化执法监管约束力，实行“党政同责、一岗双责”，全省上下凝聚起治污攻坚的强大合力。

连续开展“利剑斩污”专项行动，全省三年查处环境违法企业13909家

对火电企业实行“以热定电”，最大限度减少火电企业发电量；对钢铁、水泥、焦化、铸造、玻璃、陶瓷、钙镁、矿山、采砂、板材等11个行业1543家高污染、高排放企业全部进行停限产，全市用电量减少55099万千瓦时；实行单双号限行，全市3950辆城市公交车免费乘坐……2016年11月17日至12月31日，石家庄市开展了为期45天的“利剑斩污”行动，根据评估，在此期间，该市PM2.5减排5030.22吨，PM10减排5551.98吨，减排率分别为46.5％、41.3％。

为确保“利剑斩污”行动各项措施落实到位，石家庄市组织了17个工作组驻县（市）督导，市大气办派出5个督导组进行巡查暗访，共查处各类环境问题1700余起，现场处罚违规货车1.3万辆，受理群众举报1426起。

以铁的手段打击环境违法行为，我省各地都强化了执法监管。

邯郸市在主城区及周边重点企业安装了10个高空瞭望监控摄像头，并建立了高空瞭望环保监控系统，每个瞭望点监控半径约5公里。环境执法人员通过监控平台，实现了对工矿企业24小时实时监控，并可以对冒黑烟等瞬时环境违法行为进行抓拍。

充分运用按日计罚、查封扣押、限产停产等手段依法治污，邯郸市从2015年开始，每季度对100家单位实行“六个一批”处理，即对10家乡镇政府或企业主要负责人公开约谈、对10家企业挂牌督办、对10起环境违法案件移送公安机关、对10家企业查封扣押、对10家企业行政处罚、对50家企业关停取缔或停产整治，处理情况在全市通报。截至目前，共对700家单位实行了“六个一批”处理，有力打击和震慑了环境违法行为。“六个一批”的做法在全省环保系统推广。

邢台市完善监管体系，建立乡镇环保所151个、环境监管网格5405个，实现对污染源无缝监管。对50家重点企业115个监测点位逐一勘查评估，科学定位，利用市区11块公共大屏幕滚动播放企业污染物排放浓度，全时段监督倒逼企业稳定达标排放。同时，坚持突击检查常态化，开展异地执法、晨查行动等，2016年共立案侦办涉污染刑事案件91起，抓获犯罪嫌疑人160人，移送起诉87人，查处治安案件208起，行政拘留184人。

从省大气办了解到，三年来，我省持续开展“利剑斩污”专项行动，共查处环境违法企业13909家，抓捕犯罪嫌疑人3030人。建立了省、市、县、乡、村五级网格化环境监管体系，实现了环境监管全覆盖。

创新环保制度，督政和督企并重

1月23日，“治霾·京津冀在行动”网络主题活动采访团来到位于邯郸涉县的金隅水泥有限公司，依山而建的水泥厂内静悄悄的，生产车间大门上贴着白色封条。

“接到1号大气污染防治调度令后，我们按要求从2016年11月15日开始全线停产。”该公司常务副经理王素成说。

由于此次停窑时间比较长，为防止原煤仓及煤粉仓的煤粉自燃引发事故、生料均化库余料损坏设备，金隅水泥公司提前采取低负荷运行措施，对生产系统剩余物料及煤粉进行了充分消化，按照规定时间停止生产。在错峰停产期间，该公司对熟料生产线进行了检修。

根据省大气办1号大气污染防治调度令要求，石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市及定州、辛集市的水泥行业除承担居民供暖、协同处置城市生活垃圾及有毒有害废弃物等任务且达标排放的企业外，其他企业于2016年11月15日至2017年3月15日一律错峰停产。涉县金隅水泥公司在4个月的停产时间内，将减排氮氧化物约700吨。

调度令治霾开创了全国先河，标志着我省为防治大气污染采取超常举措。

推进各项治理措施落地生效，不断改善环境空气质量，我省创新多项环保制度、实行“党政同责、一岗双责”，根据签订的目标责任状，对各市一年一考核，对完不成任务的进行约谈、问责。

把环境保护当作政治任务，更要当作良心工程，邢台市委、市政府把大气污染防治明确为各级党委、政府的“一把手”工程，持续用力。该市出台环保责任追究实施办法、环境保护巡察方案，变单一的查企业为督政督企并重，对4个空气质量落后的县（市）进行了约谈，24人因工作不力、履职不到位受到党政纪处分，2人被免职，1人被辞退，24人被诫勉谈话。

邯郸市采取空气质量生态补偿措施，对全市所有县（市、区）的空气质量综合指数和改善率进行双排名，2016年度，共扣缴13个县（区）生态补偿金2350万元。该市在全省率先出台约谈办法，对7个县（市、区）政府、33个乡镇政府和37家企业主要负责人进行了约谈。由市监察局牵头，坚持每月一问责，现已对166名相关责任人进行了问责处理。(记者 段丽茜 黄清标)

转载：《河北日报》2017年2月3日01版