我省交通扶贫工程成绩斐然

宽阔平坦的公路串联起沿途4个乡镇的15个建制村，道路沿线一座座蔬菜大棚、食用菌大棚相继建起。日前，记者在我省承德市隆化县采访时了解到，该县在被纳入燕山—太行山集中连片特困地区后，深入实施精准扶贫战略，走出了一条高效精准扶贫之路。

“十二五”以来，我省按照国家集中连片特困地区扶贫规划安排，深入实施了以农村公路基础设施建设为基础的精准扶贫开发工作。统计显示，全省贫困县农民人均纯收入由2011年的4621元，提高到2014年的6839元，平均每年减贫100万人左右，累计减贫395万人。

22个县被纳入集中连片特困地区

我省西部和北部地区山脉重重，发展缓慢。在国家公布的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》中，共有保定、张家口、承德3市的22个县被纳入燕山—太行山集中连片特困地区。

按照交通运输部《燕山-太行山集中连片特困地区交通建设扶贫规划（2011-2020年）》和省部共建协议要求，我省交通运输系统围绕困扰贫困地区百姓出行和生产生活的交通基础设施问题，提出在“十二五”时期，全系统深入实施集中连片特困地区建制村通沥青（水泥）路以及断头路、瓶颈路、年久失修路和危桥“三路一危”集中改造工程。投资23.4亿元，启动一批具有县际间出口通道功能，连接重要产业园区、旅游景区、矿产资源开发基地等主要节点的县乡公路改造项目，累计671.9公里。

严格执行“七公开”打造阳光工程

集中连片特困地区农村公路建设里程长、国家和省级配套资金量大。为保证资金使用效率，省厅充分发挥农村公路“七公开”实施经验，印发了《河北省燕山-太行山集中连片特困地区农村公路建设“七公开”实施意见》。

根据《实施意见》，所有集中连片特困地区农村公路建设项目必须做到年度建设计划、资金补助政策、招标管理、施工管理、质量监督、资金使用情况和竣（交）工验收“七公开”，并提出了更为严格的“六个全部”要求，即：项目规划全部公开、扶贫项目全部招标、管理标准全部提高、项目公开全部覆盖、网络公开全部监控、责任主体全部考核。

此外，《实施意见》规定，集中连片特困地区农村公路建设招投标不准内部竞标、议标，队伍资质均相应提高一个等级，即县道、重要乡道必须要有二级以上资质，一般乡道、村道必须具备三级以上资质，公开范围将场站建设等纳入进来。

严格的“七公开”制度规范了建设行为，预防了腐败发生，保障了建设质量，为集中连片特困地区扶贫开发提供了强有力的支撑。

精准扶贫项目提升扶贫效率

阜平县位于太行山腹地冀晋交界处，是共产党在抗日战争和解放战争期间的一个重要根据地，境内红色和绿色旅游资源丰富。“十二五”以来，该县以创建“燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点县”为载体，编制了国家旅游扶贫试验区总体规划，加快推进旅游开发精准扶贫战略。

根据新规划，阜平县启动建设了以县城至城南庄红色旅游公路、河龙线至辽道背公路等一批通往景区的旅游公路，大力发展旅游产业。2014年，阜平县旅游总收入达到2.22亿元，全县农村居民人均可支配收入达到5150元，同比增长15.1%，2.2万名贫困人口实现“减贫摘帽”。

以当地独特资源禀赋为基础，以交通基础设施建设为条件，我省变“粗放式”为“精准式”，根据不同区域特点、发展条件和贫困人口状况，推动扶贫项目开发，初步形成了太行山区优质干鲜果品产业带、燕山地区食用菌产业集群、坝上地区错季蔬菜等一批扶贫产业带，助力集中连片特困地区贫困农民脱贫致富以及建设“经济强省美丽河北”奋斗目标的实现。(杨玉昭)