作为治理旅游市场秩序重点工作，导游体制基本理顺的任务年底必须完成。”国家旅游局副局长吴文学近日在治理旅游市场秩序西南片区会议上说，“谁都离不开，用完谁都不想要”，使多数导游成为市场“流浪儿”。为生存，导游靠赌团、填坑、加点购物生存，少数导游还把不满撒在游客身上，导致服务质量低下，市场乱上加乱，困扰积怨已深，必须共同分担成本，解决导游管理体制难题。