位于燕山脚下的河北怀安县是国家级扶贫开发重点县,2007年初开始筹划“利用亚行贷款建设县城集中供热管网项目”。据河北省财政厅外债中心主任和辉介绍,2007年11月,该项目获得省发改委批复,列入河北省亚行贷款小城镇发展示范项目包。在国电怀安热电厂为热源基础上,项目建设内容为铺设热力管网20.63公里,蒸汽管网3.17公里,建设二级换热站41座,供热面积目前达185万平方米,1.3万多户居民、单位受益。项目概算1.07亿元,其中利用亚行贷款983万美元(原批复850万美元,后又增133万美元)。实际投资7554万元,比概算节约资金3170万元。
怀安县华垣热力有限公司是“利用亚行贷款建设县城集中供热管网项目”的执行单位,让公司总经理王建兵感到责任重大的是,华垣热力有限公司是怀安县第一个大规模利用国际金融组织贷款的单位。为争取国开行配套资金贷款,县政府领导亲自挂帅,到省开行争取了配套资金,为及时支付工程款创造了条件,解决了集中供热建设资金瓶颈问题。落实了项目资金,只是“万里长征迈开了第一步”。王建兵面对着一大堆问题:怀安旧城区路窄、人多、车流量大,地下污水管道、电缆、自来水管纵横交错。就是在这样复杂施工的情况下,为赶工期,保质量,王建兵率领着公司一干人马,精心组织,采取四面开花,多点开工,战线拉长的施工方法。公司领导层加强协调,每天梳理,科学安排,调度土建、电焊、保温、探伤各个工种施工。实行质量责任追究制,从设计到施工、监理、验收、审计都严格按照程序施工。公司还聘请技术人员,参加一线施工,现场跟踪检查,做到工地事事有人管,关关有人把,道道工序有记录,责任到人,有力保证了工程质量。怀安县亚行贷款县城集中供热项目2010年8月4日开工,2010年12月30日完工,并开始供热。经过几个采暖期的运行验证,运行平稳,效果良好。
让王建兵感到自豪和欣慰的是,在全省18个子项目中,怀安县项目第一个招标,第一个签合同、第一个开工,第一个提款报账,第一个投入运营发挥效益,第一个无欠款,第一个提款报账进度达100%。由于怀安县项目建设和提回亚行贷款进度快,减少美元贬值损失240多万元人民币。
怀安县项目成功实施后,极大地提高了怀安电厂热能利用率,节约了能源,改善了大气环境,提高了居民生活质量。王建兵如数家珍般说出一连串数字,县城拆除燃煤小锅炉146台,年减少耗煤量10.45万吨,大大节约了能源。年减少灰渣3.26万吨,减少烟尘排放量6500吨,SO21712.2吨,NOX6121.04吨。解除了分散在居民区锅炉风机、水泵噪音和运煤、除灰车辆噪音对居民生活的干扰,并且集中供热24小时恒温。县城大气环境质量大为改观,提供了良好的工作、生活环境,人们生活幸福指数大为提高。
“自从2010年县里开始集中供热,房间里暖和多了,有时还很热呢。”怀安县古堡新城小区住户陈有才介绍说。他家92.75平方米的房子,每年交取暖费2300元,如果提前交费,还可以更便宜一些。
记者随着王建兵走进一座换热站,里面布满纵横交错的红、绿、黑色的管道。王建兵解释说,这些不同颜色的管道各司其职,130度高温的热气通过红色的管道进入换热站,在这里经过交换器,通过水将温度降到70度左右,再经过绿色的管道进入居民家中。这些热水是可以循环使用的,从居民家出来后,又经过黑色的管道重新进入电厂进行可再生利用。“我们运营的方式是这样的:每年10月20号到第二年4月5日~10日供暖气。公司从电厂以批发价买入热气,每一吉焦(热力单位)30.95元,再以每平方米25.65元的零售价格销售给居民,非居民为每平方米37.4元,是整个张家口市最低的价格。”
王建兵介绍说,怀安集中供热管网项目作为国家扶贫项目,怀安热电厂的热量得到充分利用,同时增加了电厂收入,也增加了怀安县税收收入。特别是集中供热项目直接促进了县房地产业及相关产业发展,截至2013年底商品房开发建设面积增加80万平方米,促进了旧城区改造,带动了就业,推进了城镇化建设。他自豪地说:“由于实施了集中供热管网项目,怀安县的空气质量得到极大的改善,2012年有320天达到优良,今年1~4月,优良空气质量排在全省第二名。”
王建兵已利用亚行贷款实施项目所获得的经验体会告诉记者说,一是亚行贷款项目管理环节多、周期长,但亚行理念先进,程序严、监管到位,资金支付及时,有保障,贷款利息低,还贷期长,特别适合我们贫穷地区。二是亚行贷款管理关注项目效益与可持续发展,特别关注项目建设的环境保护与利益受损方的经济补偿。三是通过亚行贷款项目,更为重要的是吸取借鉴其先进理念,为我所用,推进改革,促进科学发展。四是只要认真到位,管理措施到位,贫穷地区基础设施建设利用亚行贷款大有可为。河北省政府外债项目管理服务中心和辉主任认为:“通过亚行贷(赠)款项目,不仅引入了亚行优惠贷款资金,优化河北省政府债务结构,而且也在促进省经济转型、项目管理、人才培养、观念更新等方面收到明显成效。”