杨朝清:“微服私访”：隐匿身份是为了更好扮演角色

    广东省佛山市委书记刘悦伦接受媒体专访时表示，自己很喜欢深入佛山基层，随机找不同的老百姓聊天。刘悦伦笑言，自己这种微服私访已经有上百次了，听了很多市民最真切的声音。（9月22日《广州日报》）

　　古代帝王也好，现代官员也罢，“微服私访”都是一种暂时的角色隐匿，即通过印象管理将自己塑造成为一个普通人，从而消除与老百姓之间的距离感与隔阂感，近距离地接触舆情民意，打捞“沉没的声音”，以提高公共决策的社会基础，减少失误和偏差，让公共政策更有“准头”，实现有效治理。

　　汉代政论家王充曾说，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”市委书记“微服私访”，本质上是通过参与式观察的方式，了解老百姓日常生活到底有哪些现实困难、公共产品如何实现优化配置、社会治理还存在着哪些短板，从而“对症下药”，改进社会治理，优化公共服务，让老百姓过上更加有安全、有品质、有情怀的日常生活。

　　在官僚主义与形式主义的裹挟下，一些官员热衷于蜻蜓点水、走马观花，却忽视了对实际情况和公众意见的了解与掌握。为了迎合权力意志，一些基层官员千方百计地“打前站”，让市委书记的走访调研陷入“看上去很美好”的窠臼。“微服私访”的难能可贵之处，在于突破了“官本位”的陈旧思维，通过民间触角摸清社会治理的难点与痛点。

　　市委书记放下“身段”，以真诚的态度、真实的力量去赢得老百姓的信任和认同，弥合“碎片间的缝隙”，说到底是一种价值观念的重塑。在利益主体多元化、价值观念多样化的今天，市委书记眼睛往下看、步子往下走有助于消减“对上不对下”的敷衍塞责，有助于激发官场活力，更好地增进民生福祉，进一步加快公共服务从形式关切转向实质普惠。

　　然而，在信息渠道多元化、公众参与多样化的当下，市委书记要获取民意，“微服私访”并不是唯一的路径。不论是电视问政，还是“布衣参事”，抑或网上在线交流，许多时候，官民互动并不缺乏渠道，而是缺乏意愿。市委书记摆脱“官本位”的惯性思维，摒弃了高高在上的身份特权和权力优越感，在官民互动上做出了实质性的突破。　

　　从社会学上讲，人的现代化就是从“消极公民”转变为理性、主动参与公共事务的“积极公民”。官员尊重老百姓的利益表达，以制度渠道容纳公众的“七嘴八舌”，能够促进自身的制度创新，让社会治理更有成效。就此而言，“微服私访”是市委书记暂时的角色隐匿，其初衷是为了更好地扮演角色。