徐迅雷：5%与95%

    十八大后落马的地级市“一把手”，迄今已有14人；若按全国287个地级市来算，所占比例接近5%。这些地级市的“一把手”，如果不算“大老虎”，那么亦非“小苍蝇”。纪委反腐发力、查贪给力，给“一把手”认真地“把一手”，查出问题，绝不客气。如果说查处“大老虎”、“特大老虎”需要“围歼”，那么对付这些地级市的贪腐“一把手”，基本上“点射”就可以了。

    这5%都有哪些人？报道说，2014年9月17日，江苏省连云港市委书记李强因涉嫌严重违纪，在会场直接被带走，接受组织调查——这里说“接受组织调查”，其实更准确的是“受组织调查”。14名落马的“市委书记”中，因为有的“地级市”升格为“副省级”城市等原因，共有5人曾跻身省部级序列，他们是：广州市委原书记万庆良、太原市委原书记陈川平、西宁市委原书记毛小兵和昆明市委原书记张田欣，遵义市委原书记廖少华曾任贵州省委常委，也是副省级干部。其余的9人中，安徽2人分别是淮南市委原书记方西屏和滁州市委原书记江山；山西另一座城市运城的市委原书记王茂设也被组织调查；河南、河北、四川、江西、江苏各有1人，分别是驻马店市委原书记刘国庆、邢台市市委原书记王爱民、雅安市委原书记徐孟加、萍乡市委原书记陈卫民、前面提到的连云港市委原书记李强，以及与李强同日被宣布落马的福建龙岩市委原书记黄晓炎。这些腐败书记，在中国政治历史上，即使上不了贪腐“耻辱柱”，那也上得了贪官“耻辱簿”。

    5%这个比例，发人深省。过去老说95%与5%，认为95%的人是好的，这是大多数，而占5%的少数人是不好的、坏的，需要惩治。对于今天的领导干部来说，5%的地级市“一把手”成了贪腐的坏蛋，这已是一个很大的比例了，因为他们属于“权力精英”，有共产主义信仰，有觉悟，有水平，本来是要“造福一方”的，却因贪腐而落马了。而公众所追问的是，另外那95%里头呢？是不是还有贪腐的坏蛋？有网友对某地一时间只发现1个贪官，就夸张地跟帖评论“1后面加000差不多”，这说明有人怀疑有95%是贪腐的坏蛋，5%才是好官，完全颠倒了。

    “一把手”的岗位，是腐败高发区，这不是最近一两年的事，过去也是如此。“一把手”只有一个，“副手”则有若干，“一把手”的权力当然是最大的权力，最大的权力最容易导致腐败，这是不言而喻的。有专家说，“管好一把手，反腐就成功了一多半”，这有一定道理，但也夸张了，事实上没有专门的制度专管“一把手”，也没有专门的办法监督“一把手”。而且“一把手”清正廉洁，并不意味着副职就廉洁清正。

    有的副职，即使是办事机构的副职，因为有实权，照样会腐败。比如副秘书长这一职位，也已成为腐败“重灾区”，像做过山东省政府副秘书长的张泽忠，受贿1701万余元，被判了死缓；还有内蒙古原副秘书长武志忠，因贪污等被判无期；湖南省政府副秘书长刘岳辉，也因涉嫌违纪被立案调查；南京政府原副秘书长汪杨，17次受贿150万元被查处……

    真正可怕的在于，一个偌大的地方，竟然是由一个贪腐的犯罪分子领导着的；更可怕的是，有的地方、有的单位是“一窝端”，这就是说，这一个地方、这一个单位，原来是由一群贪腐的犯罪分子领导着的。这些权力中人，原本立誓要“随时准备为党和人民牺牲一切”，结果却是“随时准备为钱和权力和牺牲一切”，进监狱甚至枪毙也在所不惜。

    广义的95%，无非是指“大多数”的意思，无论是“一把手”还是“副手”。谁都猜想，那95%的“非贪官”中，一定还有贪官，只是他们还没被查处而已。有人期待他们能够“自首下马”，提出“坐等落马，还是自首下马”的问题；其实，对于贪官而言，这是一个典型的伪命题，“自首下马”绝对是极小概率事件，因为他们心中有一杆秤，认为贪官被查处的是小比例、自己被查到的是小概率。

    无论是管好“副手”还是管好“一把手”，道理都一样，就是要约束制衡权力。被称为“公开财产第一人”的广州市政协副秘书长范松青，曾呼吁广州率先试行公职人员家庭财产申报公开制度，最近他自费出版了《我为反腐鼓与呼》一书——他“鼓与呼”的第一要义就是“官员财产公开”。财产公开是约束权力的必由之路，因为财产公开了，那真是不敢贪、不能贪、不想贪了——至少，该有95%的官员会这么想吧。