| 尊敬的郎局长、各位领导：
我是赞皇县文化教育局局长、党委书记张建中。
非常感谢市教育局，特别是郎局长，给我这次机会，让我在全市教育工作会上发言，我倍感荣幸。
近年来，我县把硬件均衡、师资均衡、管理均衡、质量均衡作为教育工作的基本举措，找准薄弱环节，主攻短板问题，有的放矢的加强每一所学校建设，实现了学校办学条件标准化，学校管理规范化，办学特色多样化。2016年，我县高标准通过了义务教育均衡国家督导评估验收。现将我县义务教育均衡发展情况做一简要汇报，不妥之处，请提出宝贵意见。
一、硬件均衡夯基础
一是全面优化农村学校布局。对全县农村学校进行科学谋划、合理布局，集中力量为每个乡镇建设2-3所规模大、质量高、设备完善的中心小学，满足社会对高质量学校的需求。同时，对闲置下来的校舍建设“学前三年+小学两年”的标准化教学点，满足群众对“就近入学”的需求。近年来，抓住上级“薄改”工作契机，争取上级资金9952万元，县本级投资2046.26万元，改扩建学校46所，规范完善教学点78个，新增校舍7.8万平方米，新增运动场2.1万平方米，新增仪器设备69.8万件（套），新增图书32.7万册。特别是抓住2016年国检机会，争取县财政一次性投入设备资金600万元，校容校貌改善提升资金450万元，有力促进了薄弱学校的提档升级。薄弱学校办学条件整体提升，基本消除了城乡、校际之间的办学差距。
二是深入推进山区教育扶贫工程。我县列入石家庄市山区教育扶贫项目学校共15所，近年来先后投入1.38亿元，对这15所学校进行了专项改扩建，完成建设项目34个，建筑面积6.6万平方米，累计转移安置山区学生10390名（其中初中3358名、小学7032名）。同时，根据市局要求，按照“县定标准、县级聘用、学校使用”的原则，通过社会购买服务的方式，每年投入220万元，为13所寄宿制山区教育扶贫项目学校配备了65名生活管理员，为学生提供了“保姆式”后勤服务，学校后勤管理质量显著提高。2016年4月9日，国务院发展研究中心主任李伟一行到我县调研山区教育扶贫工作，对我县“把教育布局与扶贫开发相结合”的做法给予充分肯定。
山区教育扶贫工程实施以来，山区五乡镇初中毕业生2051名，升入重点高中学生166名，其他全部升入高中段学校，没有一名毕业生返乡务农。原省委常委、市委书记孙瑞彬连续五年写信对我县山区教育扶贫取得的成绩表示祝贺。2016年，我县参加高考的首届山区教育扶贫学校毕业生共计57人，全部考上大学，其中本一上线14人。虽然这些成绩与先进县市相比有一定差距，但与2012年前山区乡镇没有1名学生升入重点中学、更没有1名学生考入重点大学的状况相比，现在的成绩充分展现了山区教育扶贫工程的卓越成效。
三是整合扩大县城教育资源。投资1615万元，在县城新建小幼一体化李峤学校，新增24个小学教学班、12个幼儿教学班；投资875万元，改扩建职工子弟小学，新增24个教学班；投资1398万元，改扩建赞皇镇中学，新增36个初中教学班；投资584万元，改扩建县城周边北羊角小学、尹家庄小学、曲江小学,新增24个教学班，有效解决了县城适龄儿童入学难问题和县城学校大班额问题。
对于我县“在县城办好初中、高中，在中心村镇办好中心小学”的“县乡两级办校”思路，2016年9月8日，省、市主要领导到我县看望慰问乡村教师时指出：“赞皇县探索的这个路子在全省都是很有意义的，其他地方应予借鉴”。2016年11月30日至12月4日，河北电视台少儿科教频道分两期、四次对我县“两级办学、均衡发展”的教育发展格局进行了报导。
二、师资均衡促发展
一是建立校长、教师交流与培训机制。我县制定了《关于义务教育阶段校长教师交流轮岗工作的实施意见》，加大政策引导，规定教师评聘职称、评优评先、评选学科带头人和特级教师必须有到薄弱学校交流经历，推动教师由“被动交流”转为“主动交流”。近年来，共有30名校长、257名教师进行了交流或支教。不断加强队伍培训，通过国培、省培、市培以及暑期全员培训，大范围、多渠道、多形式培训中小学教师、校长和教育行政干部。近年来，全县教师培训达14100人次，参加国培计划1440人、省培计划121人，共培养市骨干教师84人、名师27人。
二是规范和提升师德师风建设。师德师风是教育之魂。为奠定教师发展之基，我县出台了《师德师风规范要求》、《教师日常行为“十要十不准”》、《教师课堂教学行为“十不准”》等8项规范性文件。实施了机关科（股长）、校长履职承诺和辞职承诺制度，对承诺事项定期督导检查，对达不到承诺目标和违反辞职承诺所列任一事项的，一经发现立即兑现辞职承诺。紧抓师德师风建设不松劲，匡正了教育行业之风，涌现出了全省优秀乡村教师李林甫等一批扎根乡村、无私奉献的优秀代表。原省委副书记赵勇同志对赞皇教师扎根基层、矢志不渝的精神给予高度评价，称“这种精神，是我们河北精神的重要组成部分和宝贵财富，是我们发展教育事业、建设美丽河北的强大精神力量。”
三是实施教师幸福工程。为提升教师幸福指数，我县首先是建立奖励机制。县财政每年拨付专项资金150万元，重奖一线优秀教师，在全县形成了奖励奉献、激励发展的培养和导向机制。其次是建立激励机制。积极落实教师乡镇工作补贴政策，农村教师职业吸引力明显增强，形成了“下得去、留得住、教得好”的良好工作局面，申请进城教师人数逐年下降。第三是解决乡村教师住房困难。我县先后争取上级资金1865万元，在8个乡镇的4所中学、5所中心小学建设了9栋教师周转宿舍楼，总建筑面积1.3万平方米、379套住房，解决和改善了758名教师的住宿问题，有效稳定了现有教师队伍。第四是落实特岗教师各项待遇政策。去年底，经积极跑办，县财政克服困难，共为特岗教师补交“五险一金”等历史欠账554万元，进一步稳定了特岗教师队伍，激发了特岗教师的工作积极性。
三、管理均衡提内涵
一是深入推进“精细化”管理。对学校教育管理、德育建设、食品安全等8个常态化管理方面细化成条目，明确各条目分值，实施百分制考核，一季度一检查、一排队、一通报，有力促进了学校精细化管理水平的不断提升。全面推进“明厨亮灶”工程，投入资金154万元，为全县26个寄宿制学校食堂配备了高清摄像头、显示器，公开展示进货查验、后厨加工等重点区域、重要环节，主动接受公众监督，让学生吃得好、学习好、发展好。
二是梯次推进“特色化”发展。印发了《关于开展特色项目学校创建工作的实施方案》，按照“选择特色项目、开发学校特色、建成特色学校”梯次推进的工作思路，要求各学校制定目标规划，具体到师资、时间、参加人、步骤措施，实行不定期过程评估和年底全面评估汇演。截至目前，我县已打造10所特色项目学校，第二中学的槐河文学社、龙门中学的书法社等得到社会的一致称赞，第二中学学生连续三年参加河北省机器人大赛，分别获得创意赛二等奖、工程赛二等奖、竞技赛三等奖，全县“一校一特”、内涵发展模式正在全面推开，计划到2020年全县学校全部开发出成型的特色项目。
三是大力推进“规范化”保障。把规范办学行为作为学校“精细化”管理和“特色化”发展的长效机制，要求各学校必须以校园内张贴和校园网公示等多种形式，向全体师生和学生家长公示发展规划、年度工作以及学校活动、作息时间、课业负担等重要事务，自觉接受监督。教育局每学期组织一次全面检查，不定期进行明查暗访，对明查暗访中发现的问题立行立改，切实保证了各级各类学校管理的民主化、规范化。
四、质量均衡显成效
一是扎实推行以落实教学常规为抓手的课堂教学活动。结合赞皇实际制定了《中小学教学常规实施意见》，从教学计划与总结、备课、课堂教学、教学反思、作业布置与批改等14个教学环节入手，细化流程，明确任务，各学校每月一次全流程督查，强化了教学过程性管理，促进了教学行为的规范化开展。
二是强力推进以创建高效课堂为目的的教改教研工作。推出了以新课标为首、以深化课堂教学改革和校本教研“小课题”研究为两翼的“一首双翼”教学思路，归纳总结出“六环节”教学法，制定了《中小学效率课堂评价表》、《中小学课堂六维度评课表》，有效转变了传统教学模式，革新了教师教学活动，有力推动了我县的教研教改工作。经过积极实践和完善总结，以“小组合作、六环节教学、统一教案二次备课、效率课堂检测”为核心的“四位一体”教学模式得到了市教科所的充分肯定。
三是建立教育教学质量监测体系。印发了《中小学教育教学质量监测方案》及3个配套性文件，对学校教学管理、教学质量、功能室管理与使用等10个方面进行百分制监测，每学期监测一次，综合排名连续两学期倒数第一的，校长予以免职或主动提出辞职。通过对全县中小学的教育教学质量监测，保证了全县教育教学质量的稳步提高。2016年，赞皇中学高考本科上线率达到65.5%，与2015年相比提高了22.3%；中考重点上线人数与2015年相比提高了13%。
在今后的工作中，我们将全面贯彻市局会议精神，学习借鉴兄弟县市的好经验、好做法，进一步加大力度，强化举措，再接再厉，开拓创新，努力为全市教育事业的科学、健康、均衡发展作出应有贡献！ |
