东台：强力推进政府公共工程审计全覆盖

近年来，江苏省东台市审计局通过创新方式方法，健全完善制度，不断加大政府投资公共工程审计力度，在工程结算审计、建管环节监督、审计风险控制、问题整改落 实等方面强力推进四个“全覆盖”，取得了较好的经济和社会效益。三年来，该局累计审计政府工程投资额121.76亿元，核减造价13.8亿元。市委市政府 采纳审计建议先后出台了《规范政府投资项目管理试行办法》、《进一步明确政府投资项目监督管理责任的意见》、《进一步加强政府投资项目资金监管的意见》、 《规范镇级公共工程建设的意见》等规范性文件，有效促进了政府工程建设的规范管理。

坚持有投必审，实行工程结算审计全覆盖 。 凡财政资金投入，或国有性质建设的公共工程，不管投资数额大小和工程类别，不管是城乡市镇和行政事业单位，凡与施工单位的工程造价结算，必须以审计机关的 审计结果作为结算依据。工程造价结算审计的全覆盖，使故意肢解标段逃避公开招投标、不规范结算工程款、高估冒算等行为“无处藏身”。

坚持问题导向，实行建管环节监督全覆盖 。 围绕工程建设的各个环节进行前延后伸监督，从前期的规划设计、编标招标、合同签订到施工变更、材料设备选购与定价、工程监理履职、竣工验收，以及工程进度 款支付等方面进行全过程监督，揭示存在问题和不足，查纠违规变更签证，核减偷工减料、以次充好、高套定额等虚报冒算，对苗头性、倾向性问题分阶段、分类别 向市委市政府提交专题审计建议。

坚持精细监管，实行审计风险控制全覆盖 。 针对工程审计项目多，审计人员少的状况，积极整合社会审计资源，聘用社会中介单位和专业技术人员协助审计。为防范审计风险，制定了《聘用社会审计力量参与 审计管理办法》、《政府投资建设项目质量复审管理办法》、《政府公共工程审计告知书》、《工程审计岗位责任清单》等一系列内控制度。局监察室除坚持每年2 次的审计回访，新增“两会一表”，即召开建设单位、施工单位相关人员座谈会，现场发放《审计人员廉洁从审问卷调查表》。多项内控制度的出台、多渠道的测评 监督构筑了周密的防控体系。近年来，无一例因审计结果而被行政复议或行政诉讼，也未发现因廉政问题而引发的违纪违规案件。

坚持多措并举，实行问题整改落实全覆盖 。 审计中对发现的合同条款与招标文件不一致、合同约定结算口径前后矛盾、超进度支付工程款等问题，通过审计发函质询、出具审计意见书、审计约谈等多种形式， 将违规问题告知被审计单位，以便被审计单位知晓规定，主动纠正错误，自愿接受处理，挽回损失、降低建设成本。针对审计发现工程决算资料里“现场安全文明施 工措施费”考评手续有私自伪造现象，特专函至建设主管部门，市住建局根据审计意见完善台账，并将考评信息按季内传审计机关，建立工程考评信息监管共享机 制，从源头上堵塞工程建设管理漏洞。