九州通衢引领乡野巨变——我国“四好农村路”建设成就综述

　　一条农村公路，连接的是乡村与城市，打通的却是贫瘠与富足、困顿与希望。

　　“四塞之固，舟车不通；土货不出，外货不入。”坐落于沂蒙山深处的山东省蒙阴县岱崮镇，长年交通闭塞，山货难运出、美景无人赏，庄稼汉们只好外出另谋生计。

　　国省干线通达全国、县道辐射城乡、乡道往来交织、村道阡陌纵横……近年来，“四好农村路”的春风吹拂神州大地，让曾经的“四塞之固”变成了大道通途。路通了，山里的蜜桃飞向了北京、上海的超市，还漂洋过海远销欧洲；路通了，城里的游客纷至沓来，赏春度夏领略金秋；路通了，不少打工者重返家乡，办起农家乐、建立合作社。大崮村的王均海开了家“福芦小院”，一年净赚5万块，比打工还高出不少，“路通了，咱农民的日子就一通百通啦！”

　　习近平总书记在对“四好农村路”建设的重要指示中指出，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

　　事实的确如此，党的十八大以来，我国新建改建农村公路127.5万公里，让99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青路、水泥路，城乡运输一体化水平接近80%，农村“出行难”得到有效解决，农民群众获得感不断提升。

　　从沂蒙山区到太行山下，从沿海乡村到青藏高原，一条条公路让农业农村升腾起发展的新希望，也让亿万农民过上了红火的好日子。

　　交通先行，一通百通

　　“四好农村路”，为脱贫攻坚、“三农”发展提供了强大助力

　　“全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。”农村交通搞得怎么样，既直接关联着数亿农民的切身利益，也深远影响着全面建成小康社会的宏伟大业。强化顶层设计、加强组织保障、加大资金投入、精准定向施策……党的十八大以来，我国大力推进“四好农村路”建设，结出了累累硕果——

　　一条条农村公路通村达户，农民富起来了。

　　“路通富裕来，扶贫公路一建好，村子的贫穷面貌立马改变了！”四川省岳池县顾县镇马家村村支书张方武说，过去村里山道曲折、道路不畅，农民卖货全靠肩挑背扛，如今水泥路通到家门口，吸引来了企业发展中药材和莲藕产业，老百姓既能拿土地租金，还能赚劳务收入，脱贫指日可待。

　　脱贫路子千万条，哪条都离不开交通条件的改善。十八大以来，我国对14个集中连片特困地区加大了交通投资力度，新改建2.1万公里县乡资源路、旅游路、产业路，惠及3.1万个贫困村、超过2000多万农民，为打赢脱贫攻坚战提供了强大助力。

　　一条条农村公路直抵田间，农业强起来了。

　　黄土高坡连绵、千沟万壑横亘，地理区位的天然弱势曾让属于“西海固”的宁夏西吉县一度成了“被遗忘的角落”。如今，随着高速公路内通外联、农村公路通达乡间，西吉农业也步入了快车道。依托路网整合特色产业布局，西吉实施了马铃薯种植基地、冷凉蔬菜基地、牛羊养殖基地等“百万工程战略”，“马铃薯之乡”的美名越来越响了。

　　发展现代农业，要依靠能赶上时代的基础设施。日渐发达的农村交通为农业机械化、专业化和社会化创造了有利条件，也为传统农业向现代农业转变奠定了基础。各地还先后建成了一大批具备电商、专业配送、冷链物流等功能的物流园区农村物流点，让农产品进城和工业品下乡的双向流动越发顺畅。

　　一条条农村公路贯穿城乡，农村美起来了。

　　“车在路中行，人在景中走”“修一条路、造一片景”……在浙江安吉县天荒坪镇驱车前行，蜿蜒的村道将传统民俗与山间景点串联起来，“美出了新高度”。在“美丽公路”的带动下，不少农民就地办起民宿，发展乡村旅游，年收入高的能有几十万元，绿水青山真的变成了金山银山。

　　放眼全国，许多地区把农村公路路域环境整治、美化绿化与改善人居环境结合起来，助推“美丽乡村”建设。农村公路的修通还大幅拉近了城乡距离，推进了基本公共服务均等化，农民看病更方便了，不少农村娃也能坐上班车了。

　　注重实效，统筹推进

　　“四好农村路”，既要建得好，还要管好、护好、运营好

　　临近春节，又值赶圩日，福建省永安市小陶镇上热闹非凡。客运站里，家住7公里外的村民朱清春正准备搭乘村镇公交回家，“过去只能骑自行车、摩托车，又慢又危险，去年镇上开通了公交，政府出补贴、一趟两块钱，安全又方便！”目前，永安市共有农村客运车辆166辆，78%的建制村通上了直达县城的班车。

　　从“晴天一身土、雨天一身泥”到“出门水泥路，抬脚上客车”，公路的延伸撬动着农村交通运输面貌的整体改善。过去，针对农村公路少、行路难局面，我国农村公路发展重点放在“建”上，奋力解决“通”的问题。近年来，在注重扩大有效供给的同时，我国注重实效，统筹推进，使农村公路真正做到了“建好、管好、护好、运营好”。

　　——建，要放眼长远、讲求品质。

　　“建好就是最好的养护！”在山东，交通部门树立起“公路建设全寿命周期”的理念，彻底改变了农村公路“低标准、低水平”的问题：省级层面统一制定建设标准，要求沥青混凝土面层不低于4厘米，水泥混凝土厚度不低于18厘米，安保、排水等配套设施必须同步设计、同步施工、同步投入使用。在全国，不少省份也都因地制宜确定建设标准，不断提升农村公路品质。

　　——管，要责任到人、机制到位。

　　设立县、乡镇、村三级路长，乡镇政府设立乡村道专管员，明确管理职责……近年来，福建省率先在全省范围内实施农村公路路长制，让境内9万多公里农村公路实现了“路路有人养”。针对当地台风暴雨多、农村公路灾毁多发的特点，福建还通过政府购买服务的方式推行灾毁保险。2017年，全省72个县、8.3万公里农村公路参保，占总里程八成以上，有效发挥了保险“以丰补歉”作用。

　　——护，要落实保障、消除隐患。

　　“有了这些钢制防护栏，骑摩托、开车都更安全了。”在湖北省竹溪县吴家湾村，养护工李超圣正忙着安装护栏，还有些工人负责对路面标线等进行翻新。十八大以来，我国累计完成投资556.3亿元，实施公路安全生命防护工程约22.1万公里、改造危桥1.25万座。筹措资金、落实保障、强化监管……各地对农村公路养护愈发重视，农村公路发展长效机制日趋完善。

　　——运营，要人畅其行、货畅其流。

　　建设是基础，运营是目的。建设农村公路，最终目的就是让人流物流在城乡之间高效运转。客运方面，我国乡镇和建制村通客车率已经分别达到99.1%和96.5%以上，城乡运输一体化水平接近80%，以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的农村公路交通网络已初步形成。与此同时，县乡村三级农村物流服务体系建设，农村快递网点乡镇覆盖率已超过70%。

　　求真务实，久久为功

　　“要想富，先修路”仍不过时，“四好农村路”将迈上新台阶

　　“再穷也得修路，哪怕少吃几顿饭！”四川小金县双柏乡蓝山村是个贫困村，贫困人口达118人，但为了修一条7.2公里的村道，村民们在上级补助资金的基础上，硬是自掏腰包筹集了22.7万元资金，最终让海拔3000多米的村寨通上了硬化路，结束了终年靠一条羊肠小道出行的历史。

　　建设“四好农村路”，靠的是干部群众的共同努力，也是真金白银的倾情投入、政策机制的创新完善。十八大以来，我国对农村公路建设的投入力度逐步加大，国家共安排3976亿元车购税，带动全社会投入1.6万亿元。《农村公路养护管理办法》《农村公路建设管理办法》《“四好农村路”督导考评办法》……顶层设计的不断完善，也让“四好农村路”建设步入了良性轨道。

　　当前，我国仍处于基础设施建设的黄金期，“要想富，先修路”仍不过时。新年伊始，交通运输部也对今后一段时期提出了明确目标：2018年，新改建农村公路20万公里、新增通硬化路建制村5000个、新增通客车建制村5000个；加快推进通村畅乡的“幸福小康路”建设，到2019年底实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路；继续推进“交通运输+”特色产业扶贫，继续支持贫困地区约1.2万公里资源路、旅游路、产业路改造建设。

　　目标就在眼前，蓝图正在绘就。交通运输部表示，要求真务实、久久为功，不断推进“四好农村路”建设：一是加强普通国省道和农村公路建设，抓紧解决农村公路“畅返不畅”问题；二是加快完成剩余乡镇和建制村通硬化路建设任务，推动交通建设项目尽量向进村入户倾斜；三是完善政策机制，优化中央投资政策，督促落实地方政府责任；四是完善农村公路建设质量管理制度，扎实推动农村公路品质工程建设。

　　筑路永无止境，有路方能振兴。为了万里沃野更加辉煌的明天，为了六亿农民对美好生活的期许，为了全面建成小康社会的宏伟目标，让我们齐心协力、埋头苦干，让“四好农村路”建设站上新台阶、迈向新境界。