28省份实施异地高考 北上广门槛高 能否承载公平
导读：6月7日，中国将迎来一年一度的高考。这一天开始，939万莘莘学子将走进考场，对十几年寒窗求学作一次小结。
“千军万马独木桥”，这曾是中国民众对这场选拔竞争程度的比喻。然而，从高校扩招到社会机会多元化，眼下的高考虽已不再是出人头地的“独木桥”，但是，一场牵动近千万家庭的考试，对于这个国家的影响力不言而喻。
5月6日，河北省固安县第一中学的学生们在复习备考。新华社记者王晓 摄
28个省份实施异地高考 5.6万随迁子女居住地考试
今年全国高考报名人数达939万，较去年增加27万人，增幅3%。报名学生中农村户籍学生增加17万人。今年将有28个省份开始解决随迁子女在当地参加高考问题，5.6万名符合条件的随迁子女将在居住地参加高考。
教育部有关负责人说，为了拓宽农村考生的入学渠道，各地普遍对招收农村学生的专项计划采取单列志愿、单设批次、单独划线、在本科提前批次录取的特殊招生政策。教育部直属高校和其他自主选拔录取试点高校共安排约8500个招生名额单独招收农村学生，占这些学校今年招生总量的2%。四川、甘肃等省针对省内民族地区、贫困地区、革命老区和艰苦边远地区，分别安排了1000名省内重点高校招生计划定向招收农村学生。云南省面向省内贫困地区安排了300名招收农村学生的免费培养医学招生计划。 【详细】
部分地区异地高考门槛偏高
观察各地公布的异地高考方案可见，各地政策的门槛高低差别较大，报考条件、推进方式和政策时间表也不尽一致。
其中，北京、上海和广东异地高考的准入门槛最为“苛刻”。北京今年只放开了随迁子女在京参加高等职业学校招生录取，且需要满足在京缴纳社保满6年、子女在京连续就读高中三年等五项条件；上海则要求来沪人员持《上海市居住证》、积分达到标准分值(120分)、父母连续持居住证3年及以上，且子女在沪高中毕业；广东到2016年才放开异地高考，且要求进城务工人员具合法稳定职业、住所并连续3年以上(含3年)持有广东省居住证、随迁子女在广东参加中考且具3年完整高中学籍。
与此相比，一些省份异地高考的政策门槛则比较低。例如，河北规定，学生有两年以上高中学籍，家长有《就业失业登记证》和居住证就可报名；河南规定，凡父母一方在豫具有合法稳定工作和住所，无社保年限门槛，随迁子女具有当地正式学籍即可报考；浙江规定，外省籍进城务工人员随迁子女凡有完整的高中阶段连续学习经历并具有在浙高中学籍，可就地报名参加高考。 【详细】
异地高考能否承载教育公平？
现象：呼声迥异。
各地异地高考方案的出台，立刻引发了各界人士强烈关注。支持者、反对者，态度非常鲜明，这也从一个侧面反映了异地高考政策的实施难度。
专家解读：
王烽：异地高考是义务教育阶段进城务工子女教育问题得到相当程度的解决以后，透过城镇化和人口流动反映出来的高等教育入学机会公平问题。与义务教育等基本公共服务强调“均等化”不同，高等教育入学机会更多的是一种通过择优录取体现的“选择的公平”。这种选择的公平主要体现在考生和学校之间，政府宏观调控应起到促进公平的正向作用。但是目前恰恰是按省分配招生名额、划定分数线等计划经济做法干扰了学校与学生的双向选择，这种计划招生模式与户籍制度等结合起来，使录取机会的省际差异表现为流动人口权益问题。异地高考本身也是“深水区”的改革，涉及利益调整。保证当地户籍人口就利益一点也不受损是不现实的。照顾非户籍考生的合理诉求，城市才能有一个更加公平、更加和谐的环境；而在北上广津这些地方，目前是不可能不设门槛的。户籍、非户籍人口应当相互理解和包容，政府则应当搭建对话的平台、创建理解的氛围，拿出积极解决问题的态度。异地高考既不可能一夜之间完全放开，又不可能按兵不动。 【详细】
专家称应打破分省按计划录取
如何解决部分地区门槛偏高的问题，实现异地高考和防止高考移民双平衡，都考验着异地高考政策能否成功落地。
“目前高考实行分省按计划集中录取制度，由于高考录取指标和教育资源的不均衡，开放异地高考，将使大城市和发达地区成为‘教育洼地’。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受中新网记者采访时表示。
熊丙奇指出，由于地方政府能力有限，无法协调开放异地高考所带来的高考录取指标和资源调配问题，这就造成流入人口多、高等教育资源相对丰富的的省市设置了很高的门槛，导致很多进城务工人员子女无法享有异地高考的机会。
“在高考实行分省按计划集中录取这一框架下，异地高考的放开程度只能是有限的。”熊丙奇认为，从长远来看，要彻底解决异地高考问题，必须深入推进高考综合改革，打破分省按计划集中录取制度，实现考试和招生相对分离，让大学自主招生。 【详细】