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　　为有效解决安全生产责任落实“最后一公里”问题，衡水市创新安全监管理念，决定2016年全市深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动。
　　一是对标先进找差距。为借鉴外地成熟经验，少走弯路，有效推动企业安全生产主体责任落实，4月29日，衡水市政府副市长刘玉华带领全市13个县市区安全生产主管领导和安监局局长等相关人员共计40余人，赴山东省济宁市及曲阜市考察其先进经验。考察团实地参观了曲阜市中联水泥公司、中石油昆仑燃气加气母站，听取了济宁市政府、曲阜市政府关于推动企业安全生产主体责任落实的经验介绍，并与有关负责人进行了深入座谈。两地聚焦企业法人，抓培训、抓述职、抓典型、抓执法、抓帮扶等一系列做法，环环相扣，有效促进了主体责任的落实，实现了从抓具体隐患到抓管理体系的转变，调动了企业的积极，解决了安全生产“上热下凉”困局。其成功经验，为我们转变观念，创新安全生产管理理念提供了非常好的借鉴。
　　二是依法治安抓根本。4月29日，考察组返程后，随即在景县海伟公司召开全市推进企业安全生产主体责任落实动员大会，副市长刘玉华主持会议并讲话。他指出，当前安全生产形势异常复杂严峻，要借鉴济宁和曲阜两市经验做法，找准安全生产管理的关键穴位，狠抓企业主体责任的落实，以法治思维促进企业安全生产本质水平提升。法律就是规律，要深入学习贯彻新《安全生产法》，严格依法治安，牢牢抓信责任落实这个灵魂关键，彻底解决“最后一公里”问题。进一步明确属地管理的责任担当，各县市区政府作为推动此项工作的责任主体，要充分借鉴先进地区经验，全面发动，精心组织，把企业主体责任落实工作抓细、抓实。要强化分类指导，聘请专家、抽调业务骨干，采取多种形式对企业进行培训和引导。要狠抓执法检查，开展交叉执法，以严格的执法推动和保障企业主体责任的落实。
　　三是建章立制促规范。为确保活动有序推进和有章可循，该市研究制定了《衡水市生产经营单位落实安全生产主体责任实施细则》和《关于推进全市生产经营单位安全生产主体责任落实的实施方案》。《细则》创新提出企业法人代表应落实的安全生产责任“十大管理体系”和“两大管理制度”，即：安全生产工作体系、责任体系、规章制度和操作规程执行体系、教育培训体系、安全投入保障体系、隐患排查治理体系、应急管理体系、事故报告处置体系、内部管理体系、员工权利保障体系和约谈制度以及安全生产不良信用记录制度。同时，为方便企业理解掌握和具体操作，市安委办制定了《落实主体责任的“十个一”活动明白纸》，重点开展“设置一个机构、落实一个培训、建立一套制度、开展一个承诺、制定一个预案、落实一个报告制度、完成一系列安全教育活动、加大一个投入、建立一个隐患排查治理系统、建设一个标准化”的十个一活动。这“十个一”活动是企业落实安全生产主体责任的基本标准，未达到标准的企业，将严格按照有关法律法规进行处理。
　　四是形成合力求实效。开展企业主体责任落实活动，考核是关键，执法是保障。为此，该市确定了“市级定规则、定办法，抓推进，抓执法；县级搞发动、选试点，抓宣讲、抓帮扶、抓执法；企业在县乡‘一对一’帮扶下，按照细则自查自报；县级检查验收，市级抽查核准”的工作思路，致力于将行政推动、舆论引导、督导考核和执法检查有机结合，形成强大合力，确保活动实效，确保全市安全生产形势根本好转。   《河北安全生产》记者 刘柏鹤  通讯员 许志远

本文来源: 安全生产监督管理局

03.05.2016  18:28