薛家明:开发商“行贿宝典”,更是改革“指南针”

    想走“绿色通道”拿房地产项目，谁是开发商首选行贿对象？近三年来，广东省各级人民法院审理过的28宗重大行贿及受贿案件，案情涉及房地产等城建项目。南都记者梳理发现，开发商的“行贿名单”，下自村合作社负责人，上至地级市政府一把手，不拘级别。值得注意的是，多起案件披露，为获取开发项目的“捷径”，开发商多爱行贿区委书记、区长及基层部门负责人。（7月10日 《南方都市报》）

    开发商把行贿的矛头指向各级一把手，其实并不奇怪。一把手掌握最终决定权，自然“树大招风”。试想，区、镇委书记，可决定土地项目花落谁家，可利用职权变更土地性质及容积率，可保证项目平稳落地，倘若搞定，岂不是一本万利的买卖，谁会不动心？目前，社会舆论都在一边倒的对行贿清单口诛笔伐。开发商勾结权贵，损害的必然是社会公共利益，理应声讨。但声讨之余，我们更该在开发商的行贿宝典中，悟到一些启示。

    首先，“行贿宝典”应成为反腐“启示录”。开发商的行贿宝典，其实就是一本权力图谱，谁一言九鼎，谁可以一句话改变开发商的命运，一目了然。譬如，教育部门可以通过否配套学校，让小区增值；建设部门可以通过改动土地容积率，帮开发商盈利。纪检部门完全可以通过研究开发商的“行贿宝典”，找到其中的规律，做成反腐“启示录”。在腐败的密集区、高发区，重兵出击，保证反腐更有成效。

    其次，“行贿宝典”应成为简政放权“指南针”。开发商热衷“行贿宝典”，映射出制度的短板。试想，倘若，行政的手不过分干预房地产市场，建学校、公交车站等合理诉求，不送礼、不拉关系，按照正常渠道能办成，开发商会挖空脑筋想歪招么？事实上，开发商的“行贿宝典”，就是简政放权死角的集中“展示板”。今年以来，很多企业一直在抱怨，感受不到简政放权的制度成果。我想，有关部门若是以“行贿宝典”为指南针，推行简政放权，企业一定能感受得到。

    对开发商“行贿宝典”，如果只有情绪宣泄式的讨伐，那么就如“入宝山而空手回”。古人云：“窥一斑而见全豹,观滴水可知沧海。”有关完全可以让“行贿宝典”为我所用，找到反腐“启示录”、简政放权“指南针”，成为制度性反腐，以及行政改革的“另类”指南，何乐而不为呢？