毛开云:开发商为啥最爱贿赂书记区长？

    想走“绿色通道”拿房地产项目，谁是开发商首选行贿对象？近三年来，广东省各级人民法院审理过的28宗重大行贿及受贿案件，案情涉及房地产等城建项目。记者梳理发现，开发商的“行贿名单”，下自村合作社负责人，上至地级市政府一把手，不拘级别。值得注意的是，多起案件披露，为获取开发项目的“捷径”，开发商多爱行贿区委书记、区长及基层部门负责人。（7月10日《南方都市报》）

    开发商最爱贿赂书记区长，这虽是记者梳理发现得出的结论，但这个结论是非常正确的。开发商最爱贿赂谁，这不是“一千个人心里有一千个哈默雷特”的问题，而是有一个基本确定的答案，正如报道所称“不拘级别”和“多爱”。

    开发商为啥最爱贿赂书记区长呢？肯定是有原因的。开发商是商人，商人就要追求利益，而且要追求利益最大化。开发商行贿，目的是拿到土地进行开发和赚钱，与拿到土地相关的人，自然是他们的行贿对象；而与拿到土地直接相关和有拍板权的人，当然是他们最爱贿赂的对象。谁最有拍板权呢？肯定是当地党政一把手和城建、国土等部门负责人。

    开发商最爱贿赂书记区长，大致有三个原因：第一，他们权力大，说话能管用。很多情况下，土地拿给哪个开发商，城建、国土等部门只能靠边站，书记区长才是真正的“土霸王”。第二，他们官瘾大，什么都敢做。现实生活中，有的书记区长为了满足开发商利益需求，还可利用职权变更土地性质及容积率。比如，2010年，东莞市虎门镇原副书记郑敏华宁可牺牲镇政府收益，也要保全开发商的需求，更改了土地容积率。第三，他们最直接，办事有准心。贿赂他们的上级、上上级，有点远，不可靠；贿赂他们的下级、下下级，没准心、不靠谱；唯有贿赂他们，很快就能敲定和搞定。

    书记区长干涉房地产项目，影响党和政府形象，不利于相关部门开展工作，不利于房地产健康发展，不符合十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，必须进行规范。如果开发商通过贿赂书记市长拿地，就更是涉及贪腐，必须严厉查处。

    解决开发商最爱贿赂书记区长的问题，应从两个方面着手：作为书记市长一边，必须行政的归行政，市场的市场，让市场之手在房地产开发中起决定性作用；必须规范权力运用，切实简政放权，避免一言堂、一口清、一支笔；必须加强监督，严格问责，把书记区长的权力关进制度的笼子，他们一旦乱用和滥用权力，必须为此付出惨重代价。作为开发商一边，必须依法行事，不搞歪门邪道，相关部门必须严打开发商的违规违纪违法犯罪行为。