建设美丽河北 共享小康生活

　　有一种幸福，叫全面小康。

　　有一张蓝图，是美丽河北。

　　在11月21日开幕的省（河北）第九次党代会上，赵克志同志代表八届省委所作报告中，为人们勾勒了未来五年，河北大地上山山水水、城镇乡村将呈现出的变化，以及生活在这里的人们将感受到的变化。

　　这种幸福，来自于让全省人民过上更加殷实和宽裕小康生活的庄严承诺；

　　这张蓝图，根植于写好中华民族伟大复兴中国梦河北篇章的雄心壮志。

　　在与会的近八百名党代表口中、心中，全面小康，离不开鼓起来的“钱包”，更体现在天蓝水秀、心善人美、生活平安与祥和上，正如报告所指出的“美丽河北美在生态环境、美在城乡面貌、美在社会和谐、美在幸福生活”。

　　美在生态环境

　　“您怎么理解党代会报告中美丽河北首先是美在生态环境？”

　　“这是‘五大发展理念’中绿色发展的具体体现，更是在回应人民群众对于良好生态环境的期许。”

　　11月23日，在省第九次党代会分团审查间隙，面对记者提问，张家口市万全区委书记赵满柱代表这样说。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

　　在省党代会报告中，从过去五年成绩与差距到今后五年部署与目标，从总体要求到具体安排，“生态环境”始终是美丽河北建设与全面小康生活题中应有之义。

　　聚焦大气、水、土壤三大重点领域，实施“蓝天行动”“碧水行动”“净土行动”三大行动，与会代表纷纷表示，必须坚持生态优先、绿色发展，聚焦突出问题，必须大力开展污染治理，全面推进山水林田湖海综合整治。

　　近年来，我省着力推动绿色发展，生态环境治理取得实效。但生态环境问题依旧突出，大气污染治理和生态修复任务很重。

　　进入今年冬季以来，我省大气污染防治形势严峻。11月17日，省大气办发出大气污染防治2号调度令，对近期污染严重的石家庄、保定、沧州、衡水和定州、辛集实施重点调度。为此，省大气办派出8个专项执法检查组，对各市大气污染防治措施进行全程驻市执法检查。

　　推动环境质量改善，还要用好“市场之手”。省发改委主任陈永久代表认为，实施约束性资源使用权交易，既有利于缓解资源环境约束矛盾，提高能源利用效率，也有利于完成化解过剩产能、节能削煤降碳等目标任务。“下一步，我们将督导各市尽快出台实施方案，确定企业用能权、用煤权初始配额；选择部分重点市先行试点，逐步在全省推广实施。”

　　“全面推进生态修复，让河北绿色发展底色更亮。”衡水市滨湖新区管委会主任袁博代表告诉记者，作为打造京津冀生态环境支撑区的重要载体，今年我省启动了衡水湖综合整治专项行动，未来还将开展退耕还林还湿，努力把水面面积恢复到100平方公里，使其成为京津冀最美湿地。

　　实行最严格的制度，为生态文明建设提供保障。对省第九次党代会报告提出的“对各类违法违规行为坚持零容忍”“实行生态环境损害责任终身追究制度”，代表们深表赞同。他们认为，只有以坚决的态度和果断的措施遏止对生态文明的破坏，重拳打击违法排污，严厉处罚偷排偷放等恶意违法行为，才能让燕赵大地尽快呈现天蓝、地绿、水秀的美好景象。

　　美在城乡面貌

　　市区高楼林立、县城街净路直、村庄墙白瓦红，近一年多来，外地人再谈起对河北的印象，已从过去的“土”“脏”“乱”变成了“漂亮多了”“干净多了”“整齐多了”。

　　外地人的印象之变，来自河北人的生活环境之变。

　　今后五年，这种变化还将持续。

　　“着眼建设京津冀世界级城市群和新型城镇化与城乡统筹示范区，大力推进以人为核心的新型城镇化”，省第九次党代会报告中的这句话，预示着河北的城乡将更宜居、更美丽。

　　省住建厅党组书记曹汝涛代表认为，作为完善我省现代城镇体系的当务之急，需进一步完善《河北省空间布局规划》，在世界级城市群的大坐标系中为我省城市定好位、定规模、定边界，引领构建以中心城市为依托、以县城建设为重点、以特色小城镇为基础、以美丽乡村为支撑的城镇化布局和形态。

　　来自省住建厅的信息，今后五年，我省将推动区域中心城市组团式发展，增强对周边区域的辐射带动能力，推动重要节点城市“扩能”，提高综合承载力；大力实施县城建设攻坚行动，培育一批高质量中小城市，发展一批特色小镇。加快推进旧城有机更新，大力实施城镇棚户区改造攻坚计划，力争“十三五”末全部完成改造；高水平推进新区新城建设，打造城市“增长极”。

　　以人为核心，让进城新市民有了归属感。我省出台《河北省新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划(2016—2020年)》，全面放开城区人口100万以下的城市和建制镇落户限制，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。

　　城乡一体化发展，农村是块“短板”。调查显示，目前全省农业增加值占GDP比重下降，但农业劳动力占全部就业比重高达1/3。农村还面临着改善基础设施、提升公共服务的迫切需求。

　　看到差距，找准方向。省第九次党代会报告提出，“坚持统筹城乡发展，持续推进美丽乡村建设。”

　　“环境美、产业美、精神美、生态美”——滦南县委书记许晓娟代表同样用“四个美”说出了心中美丽乡村的面貌。

　　据许晓娟代表介绍，根据《滦南县城乡总体规划》，该县确立了“1个主中心、1个副中心、3条城镇发展轴、4个重点发展镇、11个特色镇”的城镇空间结构，分类推进，并为之提供政策支持。在美丽乡村建设方面，则以提升规划水平、加强基础设施建设、打造产业支撑、加快社会事业发展为重点。

　　美在社会和谐

　　和谐平安，是人民群众享受幸福生活的前提。

　　“十三五”开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，维护社会和谐稳定的任务更为繁重。

　　“要扎实推进民主法治建设，广泛发扬人民民主，用法治规范秩序、协调关系、化解矛盾、保障权益。”代表们纷纷表示，要提高社会治理水平，健全落实综合治理领导责任制，更加注重联动融合、开放共治，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　在辛集市，长期开展“法德共建”活动，旨在全市形成“重法厚德、法德并举”的氛围。辛集市委书记邸义代表认为，进一步加强民主法治建设，特别是坚持依法治市与以德治市相结合，是提高社会治理水平、营造社会和谐的重要一环。

　　建设和谐的美丽河北，离不开思想文化凝心铸魂的作用。

　　省文化厅党组书记王离湘代表说：“我们要坚持不懈用社会主义核心价值观凝心聚力，促进核心价值观内化于心、外化于行，成为全社会的群体意识和共同行为。挖掘宣传在全省各条战线涌现出的先进典型人物，创作生产一批接地气、有筋骨、有温度的文艺作品。举办形式多样的群众性节庆和纪念活动，不断增强人民群众的文化自信和价值认同。”

　　立时代之潮头，发时代之先声。近年来，我省创作推出了电视剧《海棠依旧》《太行山上》和纪实文学《朋友》《大山教授》等一大批具有鲜明中国风格、中国气派和河北特色、燕赵风骨的文艺精品力作，用典型的力量感染和鼓舞广大群众积极主动践行社会主义核心价值观。

　　建设和谐的美丽河北，须全面加强防灾减灾救灾能力建设。

　　“今年的‘7·19’特大洪灾为我们敲响了警钟。防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。”代表们纷纷表示，要加强防灾减灾救灾体系建设，强化党委、政府的主体责任，健全体制机制，完善法律法规，提升抵御自然灾害的综合防范能力。

　　美在幸福生活

　　幸福是一种状态，更是一种感受。不同的人，有着不同的幸福。

　　对有的人而言，幸福生活，意味着不愁吃穿、安居乐业；对有的人而言，意味着身心健康、远离病痛。而对于我省310万农村贫困人口而言，幸福就是永远甩掉头上“贫穷”的帽子。

　　“与全国人民一道，全面建成小康社会，让全省人民过上更加殷实和宽裕的小康生活，经济强省、美丽河北建设取得显著成效。”

　　这是党代会报告提出的今后五年两大奋斗目标之一。要实现这个目标，最艰巨最繁重的任务是如何确保这310万人在未来五年内如期脱贫。

　　“省第九次党代会是在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键时期召开的一次非常重要的会议，为我们做好精准扶贫、精准脱贫指明了方向、提供了根本遵循。”省扶贫办主任魏存计代表说，紧紧围绕这一目标任务，我省要突出抓好发展扶贫产业、打好易地搬迁硬仗、织牢社保兜底保障网、解决好脱贫要素保障、增强脱贫攻坚合力五方面工作。

　　今年以来，全省干部群众聚焦精准、挂图作战，脱贫攻坚取得显著成效。今年前三季度，62个贫困县(区)农民人均可支配收入7237元，同比增长13%，增幅高于全省平均水平5个百分点。初步评估，今年20个贫困县脱贫摘帽、100万贫困人口稳定脱贫的目标任务能够完成。

　　共享幸福生活，还要抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。

　　省人社厅厅长王亮代表表示，今年以来，我省民生改善提速，全省就业稳中向好，社保待遇稳步提升。今后五年，我省需实施更加积极的就业创业政策，鼓励多渠道多形式创业就业，加强创新创业平台建设，推进大众创业、万众创新。同时做好重点人群就业工作，加大困难群体就业帮扶力度。实施社保扩面提质工程，推行全民参保计划，做好城乡居民医疗保险整合工作，不断提高社会保障水平，让老百姓有更多的幸福感、获得感。

　　“奋斗目标的提出，让我们既受到了莫大的鼓舞，也感到了巨大的责任。”阜城县委书记石跃辉代表表示，阜城将按照省政府出台的提高贫困人口医疗保障救助水平方案，进一步提高补偿水平，减轻贫困群众看病负担；加大政策的落实力度，切实做到应保尽保。（记者 潘文静）