【我有建议】人大代表翟志海：发行教育彩票

说起体育彩票、福利彩票，大家都再熟悉不过了。在今年全国两会上，全国人大代表翟志海就创新地提出了发行教育彩票的建议。请听河北电台两会报道组从北京发回的报道。

来到全国人大代表、精英集团董事长翟志海的房间，他正在上网搜索关于国外教育彩票的相关内容。他一边浏览网页一边告诉记者，我国从1987年开始发行福利彩票，体育彩票也已发行了20年，福彩和体彩这两种彩票的公益金已超过5000亿元，为我国的公益和体育事业发展做出了重大贡献。

在翟志海代表看来，在国内外彩票市场都比较成熟的大环境下，同属教育事业也可以发行教育彩票，筹集到更大量的社会资金发展教育,“我国福利彩票、体育彩票积累了丰富的经验，彩票市场的运行机制基本成熟，为教育彩票的发行创造了有利的市场环境。

目前，世界上许多国家都发行了专为教育筹措资金的彩票，在美国，各州地方政府都有各自的教育彩票发行；芬兰政府规定教育彩票的净收益全部上交国家，由教育部统一支配，为我们提供了借鉴。”

那么，如何发行教育彩票？发行之后又该如何管理？翟志海代表已经有了一些初步思考。他说，首先应该由相关部门组成专家组，对教育彩票发行展开调研，在充分论证的基础上，出台教育彩票的相关法律或法规，对教育彩票的发行、销售、管理、使用、监督等做出明确规定。

在教育彩票的发行品种上，可设普通教育彩票和特种教育彩票两大类,“普通教育彩票收益可用于国家教育事业的各个方面，如农村教育、城市农民工子女教育、特殊教育等等；特种教育彩票根据最终使用的方向，确定种类，如民族区域教育彩票，职业教育彩票，民办教育教育彩票等。可尝试以我国著名教育家或企业家的姓名来冠名，以吸引激发彩民投入的积极性。”

教育彩票发行后，抽取的公益金要做到专款专用，实行收支两条线管理。此外，由于目前民办教育享受国家财政拨款有限，翟志海代表建议，教育彩票公益金的使用要更多地支持民办教育的发展，使民办学校与公办学校享有平等的受益权利和机会,“教育彩票公益金不同于财政经费，实际上是社会性资金，应按比例拿出一定数额的资金用于民办教育事业的发展，其中支持社会信誉高、发展产业大的民办学校进行校舍建设和投入，以至扩大发展规模等。”(河北电台记者屈冠华、霍慧兰、高丽红、李亚玲、齐晓斌、孙振镔)