延迟退休方案年内将公布
延迟退休方案年内将公布
产能过剩行业职工安置等工作也稳步推进
七大方面推进养老保险改革，医保基金从全国看不存在缺口
2月29日，人社部部长尹蔚民在国新办新闻发布会上透露，正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度改革。
养老保险改革主要包括7个方面。第一，推行全民参保计划。第二，推进养老保险全国统筹。现在是省级统筹，实行全国统筹后，可在更大范围内调剂余缺、抵御风险。第三，进一步完善个人账户制度，更好地体现激励和约束机制。第四，推出渐进式延迟退休年龄的政策。第五，推进养老保险基金的投资运营，实现保值增值。第六，多方面筹措养老保险基金，特别是要划转部分国有资本充实社保基金。我国的特殊情况就是养老保险基金有一些历史欠账，无论是制度建立时已退休“老人”的养老金，还是制度改革后“中人”的视同缴费，都需要从养老保险基金中支出。这应该由国家财政和国企补上这块欠账。第七，推进多层次养老保险体系。
最近，有信息显示，很多省份医保基金出现收不抵支，退休人员医保缴费问题引起广泛议论。对此，尹蔚民表示，医疗保险制度整体运行平稳。医保实行现收现付制度，不像养老保险的部分基金还要部分积累。从全国看，不存在现在有缺口现象。
当前，医保制度所面临的最大挑战就是人口老龄化。统计资料显示，退休人员的医疗费用支出是在职人员的4倍左右。现在占参保人员25%的退休人员，整个医疗费用支出占了65%。“要确保医保待遇能够支付，必须实行权利和义务对等，要均衡政府、单位和个人责任。如果我们把未来人口老龄化带来的全部压力压在在职职工身上，既不公平，制度也难以可持续。”人社部副部长游钧认为，解决这个难题，要强化管理，深化医改，把医疗费用控制下来。同时，为了应对未来基金压力，应及早研究医保基金长期平衡的策略，为参保人提供更好、更可持续的保障。
已经形成了渐进式延退方案，报经批准后向社会征求意见
延迟退休广受关注。人社部已经形成了渐进式延退方案，将按照相关程序，报经批准后向社会广泛征求意见。这一方案将在年内公布。
“制定渐进式延退政策，我们有三个基本考虑。”尹蔚民说。第一，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月时间，经过一个相当长的阶段再达到法定退休的目标年龄。第二，区别对待，分步实施。根据不同群体的退休年龄，从实际出发分步实施。第三，提前公示，做好预告。方案一旦出台，将广泛征求社会意见，凝聚社会共识。
为什么要延迟退休年龄？尹蔚民解释说，在人口老龄化的大背景下，我国现行法定退休年龄已不适应发展需要。2015年我国超过60岁以上的老人已经达到了2.2亿，占比超过16%。无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整，这也是世界各国通行的做法。发达国家基本上退休的年龄都在60—65岁之间，甚至更高。
钢铁煤炭行业约180万职工须分流安置，明确4种渠道
2016年就业形势比较复杂。其一，化解过剩产能会造成一部分职工下岗。其二，经济下行压力较大，一部分企业生产经营困难，会造成企业用工不足。其三，以高校毕业生为主的青年就业群体数量持续增加。今年高校毕业生是765万人，比去年增加16万人，加上中职毕业生和初高中毕业以后不再继续升学的学生，青年就业群体大约1500万，压力非常大。
围绕化解过剩产能，国务院近期作出了部署，下发了“1+8”配套文件。其中1个文件由人社部会同有关部门制定，就是做好化解过剩产能过程中职工安置的意见。目前，职工安置的具体渠道，明确了4个方面：第一，鼓励企业挖掘现有潜力，在本企业内部安置职工。第二，促进转岗就业创业。第三，对符合条件的实行内部退养。距法定退休年龄5年以内，职工本人自愿、企业同意，可实行内部退养。第四，公益性岗位托底安置。对不能实行市场就业的困难职工，政府将开辟公益性岗位进行托底安置。
目前，对钢铁、煤炭两个行业的初步统计显示，共涉及约180万职工的分流安置：煤炭系统约130万人，钢铁系统约50万人。“一定积极稳妥地把这项工作做好。我们对保持今年就业的形势稳定充满信心。”尹蔚民说。（记者 白天亮） 来源：人民日报
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延迟退休、基金“穿底”、医保整合：人社部回应三大焦点问题
新华社北京２月２９日电（记者徐博、白国龙）人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧２９日在国新办举行的新闻发布会上回应了延迟退休、基金“穿底”、医保整合这三大社会关注的焦点问题。
２０１６年拿出延迟退休方案
尹蔚民说，人社部将于２０１６年拿出延迟退休方案，并向社会广泛征求意见。他说，制定渐进式延迟退休年龄的政策，第一是小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。
“我举个例子，比如５年以后，你是６０岁退休，这个政策施行以后，可能你是６０岁零３个月退休，这样大家便于接受。”尹蔚民说，第二个人可能是第二年退休，他可能是６０岁零６个月退休。
“第二是区别对待，分步实施。”他说，根据国家现在不同群体的退休年龄，人社部会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。并提前公示，做好预告。
“这个方案一旦出来之后，我们会广泛地征求社会意见，因为这个方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公众利益的政策都需要广泛听取大家的意见，凝聚社会的共识。”这位部长说。
尹蔚民说，我国目前的赡养比已经从３．３：１（３．３个年轻人供养１个老人）降到２．９：１，但如果能够顺利完成推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、推进养老保险基金投资运营等，在确保发放养老金的前提下可以适当降低社保费率。
医保、养老基金整体没有缺口
针对养老保险基金缺口问题，尹蔚民说，从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口。
“去年养老保险基金的总收入是２．７万亿元，总支出是２．３万亿元，当期的结余是３０００多亿元，累计结余是３．４万亿元。”尹蔚民说，但从分省的情况来看，确实不平衡，各省之间差异比较大。
“有的省能够保发放４０、５０个月，有的省保发放１、２个月。去年有７个省当期收不抵支，但这７个省都有累计结余。”尹蔚民说，从长远来看，应对人口老龄化，需要增强基金的持续发展能力。
尹蔚民说，从全国的情况来看，医保基金不存在缺口。“但是医疗保险的统筹层次比较低，只做到了地市级的统筹，所以在个别地区出现了一些收支不平衡的矛盾。”他坦言。
城乡医保力争年内完成整合
游钧说，今年年初国务院专门发文，要求整合城乡居民基本医疗保险制度，主要从政策层面实施，覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理等实现“六统一”。
“在国务院下发文件之前，各地都在积极探索，已经有天津、山东、广东、浙江等九个省份实现了制度整合。”游钧说，从整合的情况来看，效果非常好，使广大城乡居民有一个公平感，待遇水平也得到了提高。
“在国务院的文件下发以后，我们立刻召开了贯彻落实的会议，专门下发了文件，定期进行督导，要求各地在６月份全面启动这项工作，争取在年内能够基本完成城乡居民基本医保制度的整合。”游钧说。来源：新华社