应对增速换挡期的新挑战

深入学习贯彻中央经济工作会议精神

应对增速换挡期的新挑战

中国社科院经济研究所 张 平

    编者按 经济发展新常态不仅定义了中国经济新阶段的新特征，其重要意义还在于指出了全面深化经济体制改革和结构调整是适应“新常态”的关键，这对我们更好地应对增速换挡期的新挑战有着重要意义。

    中央经济工作会议从消费、投资、出口、生产、要素的禀赋、市场、资源约束、风险和宏观调控九个趋势性变化定义了新常态，把握了中国未来发展新阶段的基本特征。新常态是中国经济从规模扩张向高效均衡发展阶段的转换过程，它具有明确的转换方向、时间和转换中所具有的持续结构性改革和政策性调整特征。

    一

    中国经济增长从高速增长阶段进入到了中高速经济增长的新常态，有着明显的结构性加速向着结构性减速转换的特征。赶超过程中的结构性加速因素，如人口红利，二元经济下的廉价劳动力，政府产业政策干预下的工业化发展，全球大繁荣带来的需求等积极因素逐步结束，结构性加速因素变成了减速因素，只有体制与结构性改革才能改变原有的增长方式，向着经济增长新阶段转换。

    这一转换过程必然伴随着：持续的经济结构调整，这一结构调整已经不是原有意义上的一二三产业的比重高低调整了，而是更为广泛的经济结构的调整了。经济结构调整的意义首先在于如何重振内需，即通过内需拉动中国经济；其次内需调整过程中不断提升消费需求比重，其重要的内容就是要调整收入分配结构；第三，进行现代产业部门的优化转型升级，促进现代产业部门持续提升产业效率，而不是简单地关注产业结构比例；第四，区域结构调整将以跨行政区划进行城市群的发展为新带动，如京津冀经济圈、一带一路和长江经济带建设等，超大城市群等跨行政区划的区域空间布局启动，为中国经济升级版提供了实实在在的发展空间。