山东广饶：运用整体性思维 切实提高审计质效

面对新形势下的新要求，山东省东营市广饶县审计局科学统筹审计项目和组织方式，既提高工作效率，又保证审计质量，发挥出“1+1＞2”的优势，实现审计项目系统化管控，审计资源整体利用。

一、巩固党建引领地位，在纪律作风上确保“整体”先进

广饶县审计局精准把握审计机关的政治定位，坚决把“两个维护”作为一切工作的立足点和落脚点。始终坚持“党建-业务”一体化推进，将59项518件党建工作分解到支部班子、工会、股室，建立了党建工作流程图和党建责任人职责分工表，严格落实“双向承诺”“廉政回访”制度，做到业务工作开展到哪里，党的建设跟进到哪里，促进了党建、业务工作双提升双过硬。“乐安先锋·广饶审计”党建服务品牌在全市审计系统推广，2019年机关党支部被授予全县先进党组织称号。

二、强化思想先导作用，在顶层设计上保障“整体”协同

实施“三提四上”工程，把精气神提起来。广饶县审计局班子确定了“三提四上”的工作思路，即“提高政治站位、提升思想境界、提振工作激情，推动党建业务融合上水平、预算执行审计上水平、经济责任审计上水平、政府投资审计上水平”。工作中狠抓业务交流平台建设，建立每半月业务工作调度会、每季度务虚会机制，定期“来一场头脑风暴”，将业务思路、创新工作作为必谈内容，碰撞火花，凝聚共识。同时，健全正向激励机制，注重增强职业荣誉感，将“思想武器”的威力充分发挥出来。《“三提四上”新征程，规范提升促发展》工作成效在学习强国平台展播，充分展示了广饶审计队伍的良好风貌。

健全机制，把平台搭起来。扎实推进专班工作法，力求在审计“全覆盖”上求突破，成立了由主要负责同志任组长的业务工作专班，并根据审计人员特点，打破科室界限，成立了财政审计组、自然资源资产审计组、政府投资审计组、经济责任审计组、预算执行审计组等5个审计业务小组，将审计对象按体量实行ABCD分类评定，把工作分解到人、具体到周，实行“月考、季比、年底论英雄”，变“要我干”为“我要干”，构建起了定性和定量相结合、静态与动态相结合、平时与集中相结合的考核体系。严格执行《审计业务工作操作流程》、《审计项目质量量化标准》，通过审理小组审理、交叉执行的方式，促进了审计项目质量的提升。

科学规范，让管理效能高起来。总结形成了“3+1”标准化建设工作法，即党建工作标准化、业务工作标准化、机关管理标准化和重点工作台账式管理，先后制定完善27项标准规范，将130余项工作纳入台账式管理。今年研发了“台账式审计管控分析系统”，系统开发以实现审计项目统筹为基础，从审计对象管理、审计业务管理到机关管理，涵盖了5个子系统，28个功能模块。拓展了自然资源信息管理系统，实现了对自然资源管理部门的基础业务数据的分析查询。对工作全过程实行台账式计分管理，确保整体工作的规范化、科学化和精准化，实现了审计项目进度管理、工作动态考核、档案电子化查阅和审计监督覆盖面统计等功能，达到了直观反映审计监督和审计项目完成情况的目的，为提升机关管理水平和实现审计全覆盖提供了技术支撑。

三、发挥融合优势，在运行机制上促进“整体”高效

围绕一个基点，绘就一张图表。近年来，广饶县审计局围绕提高审计质效，注重审计项目计划安排的整体协调性，着重发挥预算执行审计平台作用，通过对准一个单位，整合审计重点，把预算执行审计、政策跟踪审计、经济责任审计、自然资源资产审计统筹实施，节约了人力资源，提高了审计效果。在2019年审计计划中，融合实施的项目比重占到62.07%。同时，积极落实全省审计“一盘棋”理念，把上级审计机关全年计划融入本级年度审计计划，加强审计成果和信息共享，发挥审计监督整体合力。

做优整合文章，优化项目组织方式。推行“以任中审计为主、离任审计为辅、审计交接为补充”的经济责任审计模式，将监督端口前移，计划2020年安排经济责任审计项目17个，其中任中审计项目占比70%左右。明确了“项目+专题”的现场审计方式，即在预算执行审计中注重构建财政审计大格局，将所有管理使用财政资金的部门、单位纳入预算执行审计范围，涵盖财政资金收、支、管、用各个环节，确保给“一审多果”打下坚实基础。在项目实施过程中，把政策措施落实跟踪审计作为重点内容予以关注，在审计报告中专题反映，推动上级决策部署落地见效。

坚持科技强审，提升大数据审计能力。广饶县审计局建设了财政数据分析平台，成立了2个数据分析团队，每个团队配备了计算机、工程、环境、财政等方面的业务骨干，着重在大数据审计实用性方面进行攻关。通过探索实践，形成了“数据+现场”的审计模式，即在实施现场审计前，运用大数据审计手段对一级预算单位的财务数据、业务数据进行系统分析，精准发现问题疑点，做到一级预算单位每年覆盖一次。（李汉杰）