广电系统思考

　　“国网挂牌”的新闻吸引了大部分人的目光，一如既往的投入了过多的热情来讨论他。

　　期盼者有之，认为行业的主心骨有了，要甩开膀子开干了！

　　嘲讽者有之，认为之前几个类似机构挂牌后，然后就没有然后了！

　　旁观者也不少，认为已经讨论了4年，执行才是关键！

　　不过远在湖南发生的有线电视与无线电视之间的矛盾或许更能令人引发对广电系统的思考。

　　2014年4月25日，湖南省内44家地方数字电视运营单位联合向湖南省委省政府递交了请愿书，正式针对省广播电视台建设的清流项目提出了抗议。

　　这一抗议的背景是，湖南省广播电视台覆盖办于2013年开始筹建“清流”项目，计划在全省建设无线数字电视网。目前先期投入运行的5个骨干基站，已经覆盖了20多个县近100万用户，基站系统建设涵盖了各地方广电有线和无线网络覆盖区域。

　　湖南建成的国内最大的地面数字电视网络，在长沙、常德、岳阳、郴州、衡阳等地建成并播出。城乡观众可通过无线机顶盒或内置数字电视接收功能的电视机，免费收看到中央1台、7台，湖南卫视、湖南经视、湖南都市、湖南电视剧、湖南娱乐、潇湘电影、湖南国际、金鹰卡通，长沙新闻、长沙政法等12套高清无线数字电视节目。以本地节目为主的12套电视节目，意味着已经满足了很多人的收视需求。

　　请愿单位之一，某湖南数字电视运营公司的内部人员认为，其实无线电视网项目的建设于10年前启动，公益覆盖已由当年省广电局招商引资成立的具体公司承办，历时10年已形成具有相当行业影响力的规模。清流播出后，对数字电视用户体系、省新闻宣传格局乃至整个广电系统都会带来颠覆性的打击。

　　事实上，除了这种免费的公益地面电视网之外，湖南的付费地面数字电视也是是国内最为发达的地方之一，所拥有的电视频道与有线电视 不相上下，在株洲等地拥有数十万用户。放眼全国的话，四川、黑龙江、河南、河北的付费地面数字电视也是蓬勃发展，靠低价来吸引用户。

　　即使如此，如果广电系统内部出现了矛盾，都是协调处理的。这次湖南却罕见的出现了员工抗议的报道，说明这个事态确实非常大了。

　　而最近有消息称，广电总局已经注意到了这一不平常的现象，向地面数字电视相关机顶盒厂商和CA厂商发文，要求不得违反国家“地面数字电视不得加密播出”的规定，不得与类似运营商配合。但是如果没有记错的话，早在一年多前总局也发过类似的文，事实证明在市场面前并没有得到遵守。

　　更有可能的情况是，广电系统内部恐怕对地面数字电视的定位都在出现分歧。AVS/AVS+作为我国力推的自主编解码标准，一直在艰难的推进中，但在有线和卫星中恐怕很难立马得到推行，毕竟那么多已经发下去的终端不可能全部废掉。但是地面数字电视却可能打开一片空间，因为普及还在初级阶段。地面国标+AVS国标的双国标推广已经得到了相关政府机构的认可，这意味着可能有些政府部门希望大力推进地面数字电视建设，无论是提高电视频道数量，还是付费运营，恐怕只要快速发展就会得到认可。

　　业内人士戏言，IPTV、OTT都是浮云，猛然回过头来，发现地面和卫星才是最大的竞争者，这是近来出现的新情况。一些地方的地面数字电视和卫星电视已经将目标对准了有线电视用户重地的城镇地区，三者竞争激烈。

　　恐怕就这些事情，很难讲谁有理谁无理，酒水一个神仙架。这一切源自于我国长期以来电视服务的公益化和产业化属性不分，以及带来畸形的台网结构。谁都不好受，谁都必须受着。